La Superintendencia Financiera de Colombia emitió el 5 de febrero una decisión administrativa que ordena el traslado de 347 pilotos activos de la Caja de Auxilios y Prestaciones de los Pilotos de la Aviación Civil (Caxdac) a Colpensiones, junto con sus recursos pensionales, en un plazo de dos meses. Esta medida, dirigida a normalizar afiliaciones irregulares en el Sistema General de Pensiones, ha sido denunciada como una “expropiación pensional” por la Asociación Colombiana de Aviadores Civiles (Acdac) y Caxdac, cuyos representantes anunciaron acciones judiciales inmediatas. La Superintendencia considera que Caxdac carece de habilitación legal plena como caja cerrada, mientras que la entidad alega respaldo en los decretos ley 282 y 283 de 1994, así como en el artículo 6 del Decreto 692, normativas previas a la Ley 100 de 1993.
La controversia afecta inicialmente a estos 347 pilotos, pero podría extenderse a más de 700 pensionados, con recursos administrados por Caxdac que superan los 2 billones de pesos, provenientes exclusivamente de aportes sectoriales y rendimientos, sin financiamiento público. Además, se destacan deudas pendientes por más de 150.000 millones de pesos de Caxdac y cerca de 300.000 millones del gremio, adeudados por más de 200 empresas aeronáuticas, de las cuales el 85% han sido liquidadas y el 15% están en procesos de recuperación. Caxdac operaba bajo la vigilancia de la Superintendencia Financiera sin objeciones previas, pero ahora enfrenta procesos de reconocimiento pensional suspendidos por esta situación jurídica.
Reacciones y denuncias del sector aeronáutico
Zulma Guaque, vicepresidenta jurídica de Caxdac, y el capitán Jorge Mario Medina, presidente de la Junta Directiva de la caja, junto con la capitana Diana María Martínez, presidenta encargada de Acdac, han calificado la decisión como intempestiva e ilegal, argumentando que amenaza los derechos adquiridos de los afiliados.
“Las cajas privadas que existían antes de la Ley 100, así como entidades territoriales y otros fondos pensionales, debían continuar respecto de sus afiliados”
Zulma Guaque, vicepresidenta jurídica de Caxdac
“Y de manera intempestiva, de la noche a la mañana, un funcionario emite un acto administrativo que consideramos completamente ilegal”
Zulma Guaque, vicepresidenta jurídica de Caxdac
El capitán Medina enfatizó la delicadeza de la situación y reveló que ya denunciaron penalmente a un funcionario por prevaricato ante la Fiscalía, además de interponer una demanda de nulidad y solicitudes a la Corte Constitucional, el Consejo de Estado, la Presidencia, la Procuraduría y la Contraloría para suspender la medida y proteger el esquema pensional.
“Estamos enfrentando una situación muy delicada. Hemos denunciado penalmente a un funcionario que ha tomado una decisión que es ilegal y amenaza nuestros derechos”
Capitán Jorge Mario Medina, presidente de la Junta Directiva de Caxdac
“El riesgo jurídico que se corre es el limbo en el que queda la caja, sin que exista una autorización para cobrar las deudas de las empresas que le deben de manera parafiscal”
Capitán Jorge Mario Medina, presidente de la Junta Directiva de Caxdac
Por su parte, la presidenta encargada de Acdac alertó sobre las consecuencias para el cobro de deudas parafiscales de las aerolíneas.
“Esta maniobra conduce a debilitar y vaciar de funciones a Caxdac, entonces, ¿quién cobrará las deudas pendientes de las aerolíneas con las pensiones de los pilotos?”
Capitán Diana María Martínez, presidenta encargada de Acdac
El traslado genera preocupación por un posible vacío legal en la gestión de estas deudas y el futuro de los pensionados, dejando en vilo la estabilidad del fondo pensional de los pilotos en Colombia, mientras las entidades afectadas escalan el conflicto a instancias judiciales y de control para revertir la orden de la Superintendencia Financiera.
