La Procuraduría General de la Nación impuso una suspensión provisional de tres meses al gerente general de Emcali, Roger Mina Carbonero, y al gerente de la Unidad Estratégica de Negocios de la empresa, José David Insuasti Avendaño, a partir del lunes 29 de diciembre de 2025. Esta medida se enmarca en una investigación disciplinaria por presuntas irregularidades en el proceso de vinculación de un aliado estratégico para la modernización de la fase dos del alumbrado público en Cali, Valle del Cauca. La decisión busca evitar cualquier reincidencia en faltas disciplinarias y prevenir posibles influencias en la indagación en curso.
Las irregularidades señaladas incluyen la vulneración de los principios de publicidad en la contratación, la ausencia de procedimientos claros y de transparencia, así como la falta de cronogramas detallados y exigencias sin respaldo documental adecuado. En particular, se cuestiona la aplicación de un manual interno a alianzas estratégicas que quedaron excluidas de procesos normales, y no se publicó la información pertinente en la plataforma Secop II. Además, Emcali no atendió de manera satisfactoria los requerimientos enviados por la Procuraduría el 5 de diciembre de 2025, relacionados con un contrato proyectado por 20 años —cuya cuantía aún no se define— y el acuerdo 500-CCT-3176-2025 suscrito con Moreno Servicios Legales S.A.S.
Investigación por fase dos de modernización del alumbrado
La pesquisa se centra en la etapa de planeación de la modernización del alumbrado público, donde Emcali envió invitaciones no vinculantes a varias compañías, pero sin avanzar a contratos firmados, según afirma la empresa. La suspensión provisional pretende preservar la integridad de la indagación y evitar la participación de los investigados en nuevos procesos contractuales, en un contexto donde la entidad asegura estar solo en fase de análisis de propuestas.
«resulta imposible, como para cualquier ciudadano, conocer cuáles son los actos que hacen parte de la etapa de planeación, si en ningún documento se indica lo pertinente».
Procuraduría General de la Nación, en requerimientos del 5 de diciembre de 2025
«No constituye solamente una posible violación a esa norma interna, sino a los principios de la función administrativa y otros principios de rango constitucional como la buena fe, la confianza legítima y el debido proceso».
Procuraduría General de la Nación
Frente a esta determinación, Emcali respondió enfatizando que no hay un proceso de contratación en curso, sino únicamente propuestas no vinculantes, y que las observaciones de la Procuraduría han sido atendidas. La empresa reiteró su compromiso con la transparencia y el estricto apego a la legalidad en todas sus operaciones, mientras la suspensión se mantiene vigente por los tres meses establecidos para garantizar el desarrollo imparcial de la investigación en Cali.
