La Universidad Surcolombiana, liderada por su rector Rubén Darío Valbuena, anunció la interposición de una acción de tutela contra la adjudicación del convenio interadministrativo que el Ministerio de Transporte, a cargo de la viceministra encargada Lina Huari Mateus, otorgó a la Universidad Nacional Abierta y a Distancia (Unad), dirigida en su vicerrectoría de Relaciones Intersistémicas e Internacionales por Leonardo Sánchez Torres. Este contrato, firmado el 31 de diciembre de 2025, concede a la Unad la operación de los Centros de Apoyo Logístico de Evaluación (Cale) en todo el territorio nacional por un período de 20 años, con un valor estimado de hasta 20 billones de pesos.
La tutela busca la revocatoria de la adjudicación y la apertura del proceso a otras instituciones de educación superior, argumentando arbitrariedad administrativa, exclusión injustificada de la Surcolombiana, falta de transparencia y unilateralidad en la decisión del Ministerio. Estos centros, exigidos desde 2017 para aplicar exámenes teóricos y prácticos de licencias de conducción, representan un negocio de magnitudes históricas, donde la Surcolombiana estima haber perdido ganancias por hasta 5 billones de pesos. El costo de los exámenes teóricos es de 113.000 pesos, mientras que los prácticos oscilan entre 445.000 y 508.000 pesos, con la Unad obligada a adquirir 32 predios para sus Cale en un plazo de 27 meses, frente a la propuesta de la Surcolombiana de 56 centros en solo 23 meses.
Debate por cobertura y capacidad técnica
La Unad cuenta con 73 sedes que cubren el 98% del territorio nacional y defiende su cumplimiento de todos los requisitos para la operación nacional de los Cale, mientras que la Surcolombiana cuestiona la infraestructura y la acreditación de su rival, que vence precisamente el 29 de diciembre de 2025. Este pulso legal se enmarca en un debate mayor sobre la concentración de recursos públicos en una sola universidad, la transparencia en los procesos de adjudicación y la capacidad real de cada institución para garantizar el servicio en todo el país.
“daño económico cierto, directo y de magnitudes históricas”
Rubén Darío Valbuena, rector de la Universidad Surcolombiana
Acciones legales previas, como tutelas y acciones populares con argumentos similares, han sido negadas por la justicia, pero la Surcolombiana insiste en que esta exclusión configura una violación de derechos fundamentales. El Ministerio de Transporte y la Unad no han emitido pronunciamientos recientes sobre la nueva tutela, aunque el contexto nacional subraya la importancia de estos centros para la seguridad vial y la formación de conductores en Colombia.
