El Presupuesto General de la Nación para 2026 en Colombia muestra un avance moderado en su ejecución al 28 de febrero, alcanzando un 10,4 por ciento excluyendo el servicio de deuda, con obligaciones reconocidas por 68,2 billones de pesos y pagos realizados por 66,2 billones. Este ritmo, cercano al promedio histórico del 10,6 por ciento, se ve afectado por rezagos notables en sectores como Trabajo y Vivienda, según el informe del Observatorio Fiscal de la Universidad Javeriana y datos de la Dirección General de Presupuesto Público Nacional del Ministerio de Hacienda, en el marco del gobierno del presidente Gustavo Petro.
El PGN 2026, aprobado por 546,9 billones de pesos, enfrenta un faltante de financiación de 16,3 billones debido al fracaso de la Ley de Financiamiento, lo que ha llevado al gobierno a declarar una emergencia económica y ambiental para incrementar el recaudo, medida pendiente de revisión por la Corte Constitucional. En detalle, el rubro de funcionamiento, con una apropiación de 358,1 billones, ha registrado obligaciones por 41,2 billones, equivalente al 11,5 por ciento; el servicio de deuda, con 100,4 billones apropiados, acumula compromisos por 21,9 billones, un 21,8 por ciento; mientras que la inversión, presupuestada en 88,4 billones, solo ha obligado 5,1 billones, un 5,8 por ciento. Además, del rezago presupuestal al cierre de 2025 por 48,4 billones, se han pagado 19,5 billones en febrero, cubriendo el 39,2 por ciento, lo que añade presión al flujo fiscal de este año.
Ritmo de ejecución cercano al histórico pese a desafíos fiscales
El Observatorio Fiscal destaca que cinco sectores han superado el ritmo promedio nacional impulsados por el gasto de funcionamiento, mientras que posiciones intermedias combinan inversión y funcionamiento, y los de menor progreso, como Trabajo y Vivienda, dependen mayoritariamente de procesos de inversión. En inversión se han comprometido 38,5 billones de pesos. Esta dinámica revierte parcialmente la desaceleración observada desde 2021 y mejora en 0,9 puntos respecto a 2025, aunque hasta febrero no se han aplicado recortes ni aplazamientos al gasto público.
«La ejecución del PGN en febrero de 2026 avanzó a un ritmo cercano al promedio histórico, pese a las exigencias del ajuste fiscal».
Observatorio Fiscal de la Universidad Javeriana
«Hasta el cierre de febrero, no se aplicaron recortes ni aplazamientos al gasto público, lo que mantiene estable el flujo de recursos, pero agrava la exigencia de gestión para el resto del año».
Observatorio Fiscal de la Universidad Javeriana
Expertos del Observatorio señalan que este patrón reitera el mayor dinamismo inicial en sectores de funcionamiento frente al avance gradual de la inversión por procesos administrativos y contractuales, sugiriendo que el gasto se ejecuta bajo inercias similares a años anteriores. La mejora registrada revierte parcialmente la desaceleración desde 2021, pero el comportamiento observado no solo dificulta la materialización del ajuste fiscal demandado de 1,7 por ciento del PIB en gasto primario, sino que pone en entredicho la consistencia entre metas fiscales y la dinámica efectiva del gasto.
«Este patrón reitera que los sectores donde predomina el gasto de funcionamiento comienzan el año con mayor dinamismo, mientras que las áreas principalmente orientadas a la inversión progresan a medida que avanzan los procesos administrativos y contractuales».
Observatorio Fiscal de la Universidad Javeriana
Implicaciones para el déficit y la transición gubernamental
La forma en que se materialice el gasto en los próximos meses no solo incidirá en el comportamiento del déficit fiscal, sino que revelará las prioridades del gobierno saliente y los márgenes de sostenibilidad con los que iniciará la próxima administración, advierte el Observatorio Fiscal de la Pontificia Universidad Javeriana. Así, mientras el total de 46,3 billones obligados excluyendo deuda refleja un arranque estable, los desafíos pendientes por el ajuste fiscal y el rezago de 2025 exigen una gestión más rigurosa para el resto del año en Colombia.
