La Sección Tercera del Consejo de Estado, con ponencia del magistrado Fredy Ibarra Martínez, dejó sin efectos actuaciones judiciales del Tribunal Administrativo de Cundinamarca que buscaban impedir la implementación del nuevo modelo de expedición de pasaportes en Colombia. Esta decisión, adoptada el 22 de abril de 2026 y conocida el 12 de mayo, anuló autos emitidos por el tribunal el 9 y el 24 de febrero de ese año, a raíz de una acción de tutela presentada por el Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores contra la demanda impulsada por Nicolás Dupont, integrante de la Fundación Dilo Colombia.
El alto tribunal identificó un defecto procedimental absoluto en la admisión de la demanda, ya que el Tribunal Administrativo de Cundinamarca omitió verificar los requisitos legales de legitimidad de la petición y la existencia de un perjuicio irremediable, además de no tramitar la correspondiente carta rogatoria internacional a Imprensa Nacional – Casa da Moeda de Portugal, entidad involucrada en el convenio para el nuevo modelo de pasaportes. Esta omisión llamó poderosamente la atención de la Sala, que señaló que no hay siquiera un análisis sumario sobre la constatación de esos requisitos.
Primera decisión judicial a favor de la continuidad del proceso
El fallo ampara derechos fundamentales del Fondo Rotatorio y ordena al Tribunal Administrativo de Cundinamarca revisar su decisión inicial, corregir las fallas procedimentales e invalidar todas las resoluciones posteriores al 24 de febrero de 2026, permitiendo así la continuidad de la implementación del nuevo modelo. Hasta la fecha, bajo este sistema se han expedido 14.000 pasaportes, en el marco de un convenio con Imprensa Nacional – Casa da Moeda de Portugal que incluye transferencia de conocimientos, fortalecimiento tecnológico y autonomía nacional, amparado en el parágrafo 1 del artículo 20 de la Ley 1150 de 2007. El acuerdo contempla una cláusula arbitral internacional para resolver controversias, en tanto que el contrato previo con UT Documentos de Viaje ya se encuentra terminado y en liquidación.
“defecto procedimental absoluto”
Consejo de Estado
“llamaba poderosamente la atención de la Sala”
Consejo de Estado
“no hay siquiera un análisis sobre la constatación al menos sumaria de esos requisitos”
Consejo de Estado
Esta representa la primera decisión judicial relacionada con el asunto, despejando obstáculos para que el Gobierno nacional avance en la modernización de la emisión de pasaportes y garantizando la estabilidad del proceso en beneficio de los ciudadanos colombianos.
