El gasto de personal del Estado colombiano experimentará en 2026 el mayor aumento real en 14 años, según un informe del Observatorio Fiscal de la Universidad Javeriana. La proyección, que contempla un incremento del 11% respecto a 2025, está impulsada principalmente por el alza del salario mínimo del 23,7% y la ampliación de la planta estatal en entidades como la Dian y el Ministerio de Igualdad y Equidad. Mauricio Salazar, director del Observatorio, advirtió que esta expansión acelerada del gasto estatal genera riesgos para la sostenibilidad fiscal del país.
De acuerdo con el análisis, el gasto en remuneraciones, prestaciones y contratos pasó del 1,8% al 5,6% del PIB entre 2005 y 2025, y en 2025 representó el 11% del presupuesto nacional. En términos absolutos, el gasto de personal estatal aumentó de 47 billones de pesos en 2022 a 57,4 billones en 2025, descontando la inflación. «Estamos hablando de 10 billones de pesos más que nos estamos gastando en personal controlando por inflación», afirmó Salazar. El costo total de la nómina estatal en 2025 alcanzó los 190,8 billones de pesos, 22,7 billones más que en 2022, lo que equivale a un gasto promedio de 3,7 millones de pesos por habitante.
Una burocracia en expansión
El número de servidores públicos asciende a 1.403.067, de los cuales 1,14 millones corresponden a cargos de planta, frente a 1,09 millones en 2022. Los contratos por prestación de servicios, por su parte, pasaron de 231.000 a 318.000 en el mismo período, aunque el gasto total en esta modalidad se redujo de 82,8 billones a 78,9 billones, lo que implica una caída del 34% en el salario promedio de los contratistas. «Estamos gastando menos en contratistas, pero tenemos más de estos trabajadores. Esto quiere decir que se está remunerando menos a los contratistas; no sabemos a qué responde ese panorama. Y tener 45.000 nuevos trabajadores de planta nos está costando más», explicó Salazar. El gasto en colaboradores de planta se disparó de 85,2 billones a 111,9 billones, un incremento de 26,7 billones de pesos.
El incremento del salario mínimo del 23,7% para 2026, que fija el salario en 2.000.000 de pesos con auxilio de transporte, sumó 1,3 billones de pesos adicionales al gasto en personal estatal. Además, la Ley de Garantías Electorales no frena la contratación, sino que modifica su calendario: para el primer trimestre de 2026 se proyectan 168.000 contratos de prestación de servicios, con un costo cercano a 15 billones de pesos, 6 billones más y 70.000 contratos adicionales que en el mismo periodo de 2022.
«El crecimiento de la burocracia estatal es mucho más acelerado en este gobierno»
Mauricio Salazar, director del Observatorio Fiscal de la Universidad Javeriana
Por sectores, el Ministerio de Hacienda lidera la ampliación de la plantilla, principalmente por el incremento de cargos en la Dian, que pasaría de cerca de 15.000 empleados en 2022 a más de 25.000 proyectados para 2026. El Ministerio de Igualdad y Equidad planea sumar más de 10.000 nuevos cargos en el mismo periodo. También destacan los aumentos en los sectores de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y el Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición, ambos con un alza del 39,7% en cargos. El gasto proyectado para docentes y personal de salud en 2026 asciende a 48,6 billones de pesos, el 43% del gasto consolidado de personal estatal, mientras que el sector Defensa y Policía pasó de 21,7 billones en 2022 a 30,4 billones en 2026.
Entre 2023 y 2026, Colombia completa cuatro años consecutivos de expansión en el gasto de planta estatal, una situación que no se registraba desde 2013-2014. El informe del Observatorio Fiscal concluye que esta dinámica, sumada al aumento del salario mínimo y la creación de nuevas entidades, pone presión sobre las finanzas públicas en un contexto de restricción fiscal.
