En una misiva fechada el 9 de agosto de 2026 en Medellín, el senador Juan Espinal, presidente de la Comisión Quinta del Senado, solicitó formalmente al Gobierno nacional, a través del Ministerio de Minas y Energía, a XM y a la Comisión de Regulación de Energía y Gas (Creg), la suspensión temporal de la entrega de garantías financieras en la subasta del cargo por confiabilidad para el período 2029-2030. La petición busca evitar que la restricción sobre ciertos instrumentos financieros deje por fuera proyectos de generación estratégicos para la confiabilidad del Sistema Interconectado Nacional, lo que podría poner en riesgo el suministro eléctrico del país hacia finales de la próxima década.
La solicitud se dirige a la ministra de Minas y Energía, María Nohemí Arboleda; al gerente encargado de XM, Juan Carlos Morales, y a la directora de la Creg, Adriana Jiménez, y plantea una prórroga para las empresas que solicitaron tiempo adicional para presentar las cartas de crédito contingentes conocidas como Sblc. El cronograma original de la subasta, regulada por la Resolución CREG 101 079 de 2025, estableció el 6 de agosto de 2026 como fecha límite para la entrega de contratos o garantías de cumplimiento, un hito que ya se venció sin que todas las compañías participantes pudieran completar el trámite en los plazos previstos.
Preocupación por la cobertura del sistema
El senador Espinal fue enfático en señalar que su preocupación no cuestiona la necesidad de mantener una cobertura efectiva del sistema, principio que dijo compartir plenamente. Su inquietud se centra en que el plazo original, sumado a la restricción sobre ciertos instrumentos financieros, pueda generar un riesgo innecesario de pérdida o afectación de proyectos de generación que resultan estratégicos para la confiabilidad futura del Sistema Interconectado Nacional. En ese sentido, la carta propone que la Creg y el Asic evalúen, con neutralidad frente al instrumento financiero, nuevas modalidades de garantías, priorizando la protección real del sistema por encima de formalismos que podrían excluir ofertas válidas.
«Se hace necesario generar una prórroga para varias empresas que habían solicitado un tiempo adicional para presentar las garantías financieras (Sblc)»
Juan Espinal, senador, presidente de la Comisión Quinta del Senado
Como alternativa a las garantías tradicionales, el senador propuso evaluar las garantías a primer requerimiento (GPR), un mecanismo contemplado en el parágrafo del artículo 4 de la Resolución CREG 061 de 2007, que permite al Asic presentar nuevas modalidades de garantías ante la Creg. Estas GPR deberían cumplir características fundamentales como irrevocabilidad, incondicionalidad, exigibilidad al primer requerimiento, suficiencia y efectividad para proteger al beneficiario, lo que garantizaría un nivel de seguridad equivalente al de los instrumentos actualmente exigidos.
«Esta medida no busca flexibilizar las obligaciones de los participantes ni reducir el nivel de seguridad exigido por la regulación»
Juan Espinal, senador
La subasta del cargo por confiabilidad funciona como un seguro para garantizar el suministro continuo de energía, especialmente en condiciones críticas del sistema. El período de cobertura en cuestión comprende del 1 de diciembre de 2029 al 30 de noviembre de 2030, y lo que está en juego es la entrada efectiva de nuevos proyectos de generación que aseguren que el país contará con suficiente capacidad instalada para atender la demanda futura. El senador Espinal pidió actuar de forma coordinada y preventiva para evitar que una dificultad financiera coyuntural de algunas empresas se convierta en un riesgo real de suministro hacia 2029-2030.
