La Corte Constitucional se prepara para devolver por segunda vez al Congreso la reforma pensional del Gobierno Petro, según la ponencia que presentaría la magistrada Paola Meneses, actual presidenta del tribunal. La iniciativa, suspendida desde junio de 2025, no habría subsanado los vicios de trámite detectados en el cuarto debate de la Cámara de Representantes, lo que obligaría a un nuevo análisis legislativo. La decisión se sustenta en que durante las sesiones extraordinarias del 27 y 28 de junio, convocadas por el Ejecutivo, la plenaria no debatió el articulado, sino que se limitó a votar una proposición que acogía el texto aprobado en el Senado, sin mediar una discusión real sobre el contenido.
La reforma, que afectaría el ahorro pensional de aproximadamente 25 millones de colombianos, había sido devuelta una primera vez por un vicio conocido como «pupitreo» en el último debate en la Cámara. El Gobierno convocó entonces sesiones extraordinarias basándose en un comunicado de la Corte, previo a la publicación del auto 841, documento que finalmente estableció los criterios que ahora la magistrada Meneses considera incumplidos. El expediente pasó a manos de Meneses luego de que el magistrado Jorge Enrique Ibáñez, quien proponía tumbar la ley, se declarara impedido. En lugar de archivar definitivamente el proyecto, la nueva ponente opta por devolverlo para que surta el trámite de manera correcta.
Vicios de trámite y principio democrático
El auto 841 de la Corte Constitucional, que sustenta la nueva devolución, es tajante al señalar que la sola aprobación de una proposición que sustituye el articulado en discusión por otro ya aprobado en otra instancia no puede considerarse un debate válido. El texto del auto advierte que «la aprobación de una proposición que acoja el texto previamente aprobado por otra célula legislativa no puede entenderse como un mecanismo de suplantación del debate, ni como una forma de trasplante automático del juicio deliberativo realizado en otra instancia». La Corte considera que esta práctica es incompatible con el principio democrático, pues elimina la posibilidad de que los congresistas discutan y propongan modificaciones al contenido de la ley.
«La sola aprobación de una proposición que sustituye el articulado en discusión por otro ya aprobado en otra etapa o instancia del trámite, sin mediar la posibilidad de un debate sobre su contenido ni la consideración de las proposiciones presentadas por los congresistas, constituye una omisión incompatible con el principio democrático»
Auto 841 de la Corte Constitucional
Impacto en los ahorradores
De llegar a entrar en vigencia, la reforma pensional modificaría el sistema de ahorro para millones de colombianos. Según el proyecto, los aportes hasta 2,3 salarios mínimos irían a Colpensiones, mientras que el excedente sería destinado a fondos privados. Esta estructura, que busca aumentar la cobertura del sistema público, ha sido objeto de intensos debates tanto en el Congreso como en la Corte. La nueva devolución deja en el aire el futuro de la iniciativa, que llega a una Cámara de Representantes con mayoría oficialista, evidenciada en el reciente traslado a Cali para la posesión de Abelardo de la Espriella, pero sin garantía de aprobación. El reloj corre para el Gobierno, que deberá esperar una nueva oportunidad para intentar salvar una de sus reformas bandera, ahora nuevamente en manos del Legislativo.
