Luis Carlos Villegas, quien fuera director de la Andi en 1999 y gerente del Fondo para la Reconstrucción y Desarrollo Social del Eje Cafetero (Forec) por designación directa del presidente Andrés Pastrana, reveló detalles inéditos sobre la operación del fondo creado apenas cuatro días después del terremoto del 25 de enero de ese año. En declaraciones al diario El Colombiano, el también exministro planteó que el modelo de gestión empleado entonces para atender la emergencia en 28 municipios del Eje Cafetero, divididos en 32 zonas de intervención, debe servir como referencia para las crisis actuales que enfrenta el país.
Villegas recordó que la clave del éxito del Forec radicó en la descentralización operativa y la autonomía frente al Gobierno central. «Lo primero era nombrar a alguien de confianza. Debía ser una persona con todo el acceso y la confianza del Presidente de la República, como fue mi caso en el 99», afirmó. El fondo fue producto de un decreto de emergencia económica impulsado por el Gobierno de Pastrana, a partir de reuniones lideradas por Jaime Arrubla, secretario jurídico de la Presidencia, y permitió canalizar recursos de reconstrucción con una estructura donde el sector privado tomó las riendas de la ejecución.
Un modelo con autonomía privada y control disciplinario
El modelo de gestión del Forec se sustentó en la participación exclusiva de empresarios y representantes del sector privado. «Solo empresarios y sector privado. Manteníamos una comunicación con el Gobierno, sí, pero había autonomía. Por eso el dinero llegó a donde debía llegar», explicó Villegas. El decreto de emergencia obligaba a los funcionarios públicos a acatar las solicitudes del presidente de la Junta del Forec, bajo sanción disciplinaria de la Procuraduría, un mecanismo que resultó crucial para agilizar los giros de recursos. Villegas ilustró la efectividad del sistema con un ejemplo concreto: «La primera vez que usted llama a pedir $5.000 millones a la Tesorería, le dicen que no hay plata. Cuando ya se mandan copias a la Procuraduría, la segunda vez que usted llama le llega el cheque al mismo momento».
«Los corruptos no alcanzaron a descifrar el modelo porque no estaban acostumbrados a él»
Luis Carlos Villegas, exgerente del Forec
La gerencia del fondo, ejercida en nombre del sector privado, aportó un rigor gerencial que evitó la politización de la reconstrucción. Villegas advirtió que para las emergencias actuales, el Gobierno debe evitar que la política controle la ejecución y, en cambio, fomentar la competencia entre constructores y ampliar la disponibilidad de tierras urbanas para evitar la especulación y reducir costos. «Lo primero que debe hacer el Gobierno en este momento es asignar un gerente para la atención de la emergencia, urgentemente», sentenció, subrayando que la experiencia del Forec, aunque debe actualizarse al contexto presente, contiene lecciones fundamentales para la gestión de crisis en Colombia.
