La Asociación Colombiana de Ciudades Capitales (Asocapitales) radicó formalmente ante la Comisión de Regulación de Energía y Gas (Creg) y el Ministerio de Minas y Energía una solicitud para revisar el programa de incentivos al uso eficiente de energía que se aplica actualmente en el país. La propuesta plantea la creación de un Factor de Ajuste Climático Territorial (FACT) que permita modificar temporalmente la meta de consumo de los hogares cuando se presenten condiciones climáticas extraordinarias, como olas de calor, que incrementan la demanda energética sin que ello implique un uso ineficiente del servicio.
La iniciativa responde a que el método actual, que fija un tope de consumo basado en el promedio histórico de los últimos 12 meses, resulta especialmente lesivo para ciudades de clima cálido como Cartagena, Barranquilla, Santa Marta, Riohacha, Valledupar, Montería y Sincelejo. Durante temporadas de altas temperaturas, el uso de ventilación, refrigeración y climatización aumenta considerablemente, lo que lleva a los hogares a superar la meta establecida y, en consecuencia, a recibir cobros adicionales en su factura de energía, sin que exista una relación directa con el derroche del servicio.
Una regla nacional con evidencia técnica
Asocapitales aclaró que su propuesta no busca excluir al Caribe ni a ninguna región del país de la medida de ahorro energético, sino establecer una regla nacional objetiva que se active únicamente cuando información oficial oficial demuestre que una condición climática extraordinaria está incidiendo en la demanda energética de un territorio determinado. El FACT no eliminaría la meta de ahorro ni los cobros adicionales, sino que ajustaría temporalmente la referencia de consumo para reconocer el incremento atribuible a la situación climática; si el usuario supera ese nivel ajustado, el cobro seguiría aplicándose. La asociación señaló que un aumento en el consumo durante condiciones meteorológicas determinadas no necesariamente indica un uso ineficiente del servicio.
Para la implementación de este ajuste, se propone la creación de una Mesa Técnica de Evaluación Climática y Territorial, que estaría liderada por la Creg y contaría con la participación del Ministerio de Minas y Energía, la Unidad de Planeación Minero-Energética (Upme), el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (Ideam), las autoridades territoriales y la propia Asocapitales. Esta mesa se encargaría del seguimiento del programa y de evaluar periódicamente si las medidas continúan siendo necesarias y proporcionales. La propuesta también incluye el análisis de variables como temperatura media, máxima y mínima, humedad relativa, sensación térmica, consumo promedio de los hogares y el porcentaje de usuarios que superan las metas actuales.
Impacto en hogares de estratos bajos
Uno de los aspectos centrales de la solicitud es la revisión de cuánto representan los cobros adicionales dentro de la factura de energía y cómo varía su impacto según el estrato socioeconómico, priorizando el análisis en los estratos 1, 2 y 3, que son los más vulnerables. Asocapitales también solicitó la realización de una Evaluación de Incidencia y Seguimiento Territorial del Programa con desagregación municipal, para determinar la relación estadística entre las anomalías climáticas y la superación de las metas de consumo, comparando las capitales de clima cálido con ciudades de diferentes pisos térmicos.
Además, la asociación pidió que se considere la situación particular de las ciudades que fueron afectadas por el terremoto, las cuales fueron excluidas temporalmente de la medida. Al reactivarse la vigilancia, advierten, sus registros de consumo están distorsionados por esa emergencia, por lo que deben aplicarse criterios especiales. Con esta solicitud, Asocapitales busca que la política de eficiencia energética sea más justa y adaptada a las realidades climáticas y territoriales de cada región del país, sin que ello signifique renunciar al objetivo de ahorro energético.
