El presidente Abelardo de la Espriella podría recibir facultades extraordinarias por seis meses para reorganizar ministerios y entidades públicas mediante decretos con fuerza de ley, si el Congreso aprueba un proyecto del partido Centro Democrático que busca reducir el gasto estatal. La iniciativa fue radicada por la senadora Julia Correa y el representante Juan Caicedo, quienes buscan dar cumplimiento a una de las principales promesas de campaña del mandatario: reducir el número de ministerios de 18 a 13 y lograr un ahorro permanente de 2% del PIB, equivalente a aproximadamente 42 billones de pesos.
El proyecto de ley otorgaría facultades al Ejecutivo para crear, fusionar, escindir, transformar, suprimir o liquidar organismos de la Administración Pública Nacional, incluyendo ministerios, mediante decretos con fuerza de ley durante un período de seis meses, siempre sin incrementar el gasto de funcionamiento. La iniciativa excluye expresamente la creación de tributos, la modificación de la regla fiscal y el régimen salarial de los servidores públicos. Tampoco aplicaría a la Rama Judicial, los organismos de control, la organización electoral, los órganos autónomos, el Banco de la República, las universidades autónomas ni las corporaciones regionales con regímenes especiales.
Un precedente citado: la Ley 790 de 2002
Los autores del proyecto han señalado que la propuesta se inspira en la Ley 790 de 2002, que durante el gobierno de Álvaro Uribe Vélez permitió reducir el número de ministerios de 16 a 13 mediante fusiones como la de Salud y Trabajo en Protección Social, o la de Interior y Justicia, Ambiente y Vivienda, y Comercio, Industria y Turismo. Según Correa, eliminar, fusionar o modificar ministerios y las entidades que dependen de ellos es una necesidad urgente para lograr un Estado más eficiente. La senadora fue enfática al referirse al Ministerio de la Igualdad: «Si de verdad queremos un Estado más eficiente hay que empezar por reducir el gasto de funcionamiento. No un Estado que tenga ministerios como el de la Igualdad, que nos costó alrededor de 2 billones de pesos y su ejecución fue pésima».
«Eliminar, fusionar o modificar ministerios y las entidades que dependen de ellos»
Julia Correa, Senadora del Centro Democrático
El representante Juan Caicedo también respaldó la iniciativa recordando el precedente de Álvaro Uribe Vélez: «Como presidente le ahorró a los colombianos 5 puntos del PIB en funcionamiento, eliminando y fusionando entidades. Así que ya hay un precedente de que sí se puede». La propuesta busca corregir estructuras acumuladas durante tres décadas de crecimiento institucional, según los autores.
Reorganización en marcha
El presidente De la Espriella ya había ordenado una revisión integral de la estructura estatal el pasado 28 de agosto, con el objetivo de identificar duplicidades y estudiar supresiones o fusiones de entidades. En julio, el mandatario ya había anunciado la primera reorganización de la Presidencia, que incluyó la eliminación de la Consejería de Paz y la Unidad de Implementación del Acuerdo de Paz, así como la supresión de 229 cargos. El ministro de Hacienda, Miguel Gómez Martínez, confirmó que la reducción y eventual fusión de carteras serán una realidad, aunque no precisó fecha ni cuáles dependencias serían incluidas en la reorganización.
El trámite legislativo apenas comienza, por lo que aún no hay fechas estimadas para su discusión en el Congreso. Sin embargo, los autores del proyecto confían en que la necesidad de reducir el gasto público y cumplir con la promesa de campaña del presidente acelerarán el debate. Cualquier cambio en el número de ministerios requiere aprobación legislativa, por lo que este proyecto busca obtener la autorización específica para proceder sin contratiempos. El gobierno deberá ahora sortear las discusiones en el legislativo si quiere materializar la reducción del Estado que prometió en campaña.
