El ministro del Interior, Rodrigo Lara Restrepo, radicó ante la Secretaría General de la Cámara de Representantes un proyecto de acto legislativo que busca modificar cuatro artículos de la Constitución Política para eliminar la asignación opaca de recursos a congresistas, conocida popularmente como mermelada, y reglamentar las relaciones entre el Gobierno y el Legislativo. La iniciativa, que hace parte del paquete de transparencia del Gobierno nacional, apunta a establecer registros públicos obligatorios para los proyectos de inversión postulados por parlamentarios, los financiadores de sus campañas y la declaración de intereses económicos, con el objetivo de acabar con las negociaciones informales de partidas presupuestales.
La reforma constitucional, que modifica los artículos 180, 182, 183 y 346 de la Carta Magna, establece un plazo de 12 meses a partir de su entrada en vigencia para que el Congreso expida la ley orgánica que reglamente los registros públicos y los procedimientos de postulación de obras. El primer debate se realizará en la Comisión Primera de la Cámara de Representantes, y el proyecto fija como causal de pérdida de investidura la omisión o falsedad en la declaración pública de intereses y en el registro de financiadores de campaña.
Claves de la reforma contra la mermelada
De acuerdo con el texto radicado, cualquier congresista podrá postular proyectos de inversión en beneficio de los municipios, pero deberá hacerlo mediante un registro público que cualquier colombiano podrá consultar. La iniciativa busca trazar una frontera clara entre la facultad de los parlamentarios para gestionar necesidades territoriales y la prohibición de intervenir en la adjudicación, celebración o ejecución de contratos derivados. Asimismo, se delimita el conflicto de intereses: solo se configura ante un beneficio particular y determinado para el congresista, su cónyuge, familiares o socios, mientras que la financiación de campañas legalmente registradas o los intereses comunes de un sector económico, social o regional no constituyen por sí solos causal de inhabilidad.
«La regla de este Gobierno es la transparencia. Todos los colombianos conocen la palabra mermelada, y todos saben qué significa, es el proyecto de inversión que aparece en una región sin que nadie sepa quién lo pidió, por qué se aprobó y a cambio de qué»
Rodrigo Lara Restrepo, ministro del Interior
«Cualquier congresista podrá postular proyectos de inversión en beneficio de los municipios, pero lo hará mediante un registro público que cualquier colombiano podrá consultar»
Rodrigo Lara Restrepo, ministro del Interior
«Este acto legislativo nos va a permitir por primera vez reglamentar el lobby en Colombia. Hoy en día, un congresista no puede recibir a personas que representan determinado sector, porque si gestiona un proyecto en su beneficio, podrían quitarle la investidura. Como habrá esta declaración de intereses de un sector económico, el congresista podrá tranquilamente defender a esos sectores»
Rodrigo Lara Restrepo, ministro del Interior
La reforma también establece que ni el congresista postulante ni los financiadores de su campaña podrán obtener beneficio particular o determinado de los recursos aprobados para las regiones. Con esta iniciativa, el Gobierno de Abelardo de la Espriella busca consolidar un modelo de gestión pública transparente que ponga fin a las prácticas informales que han minado la confianza ciudadana en el Congreso y en la destinación de los recursos públicos.
