Un análisis de la firma Crowe Co advierte que el proyecto de ley 477 de 2026, conocido como la ‘ley de rescate’ impulsada por el Gobierno de Abelardo de la Espriella, podría generar una reducción de 52.526 pesos en el ingreso neto de los trabajadores que superen el umbral de dos salarios mínimos. La alerta, basada en una simulación del texto radicado el 29 de octubre de 2026, señala que el nuevo cálculo del aporte a salud afectará directamente a quienes crucen ese límite salarial, un fenómeno que el socio líder de Tax & Legal de Crowe Co, Juan Carlos Arbeláez, explicó como un «salto» en la tributación.
Según el análisis, la iniciativa plantea un nuevo aporte del 5,5% que se calcularía sobre el salario completo, y no únicamente sobre el excedente de los dos salarios mínimos, como ocurre en otros esquemas. Ese cambio en la base de cotización es el que provoca que un aumento salarial nominal, incluso de un solo peso, se traduzca en un ingreso neto menor para el trabajador. La reforma, que busca recaudar 44 billones de pesos, modificaría así la estructura de descuentos en salud para una porción significativa de la población cotizante.
La simulación del impacto
El estudio de Crowe Co compara dos escenarios concretos para ilustrar el efecto. Con un salario de 3.501.810 pesos, equivalente a dos salarios mínimos legales vigentes en 2026, el ingreso neto mensual sería de 3.221.665 pesos. Pero al incrementar el salario en un solo peso, es decir, 3.501.811 pesos, el ingreso neto cae a 3.169.139 pesos, lo que representa una reducción mensual de 52.526 pesos. Para que un trabajador en esa situación recupere el ingreso que tenía antes de cruzar el umbral, necesitaría ganar al menos 3.559.852 pesos, es decir, 58.042 pesos adicionales al mes.
«Según el texto radicado, el nuevo aporte del 5,5% se cobraría sobre todo el salario, no solo sobre la parte que supere los dos salarios mínimos».
Juan Carlos Arbeláez, socio líder de Tax & Legal de Crowe Co
Arbeláez también advirtió que el efecto no es estático, pues los umbrales están atados al salario mínimo. «Como los límites se mueven con el mínimo, el solo aumento de este puede sacar o meter trabajadores en un rango», explicó. Según datos de la Unidad de Gestión Pensional y Parafiscales (Ugpp) de julio de 2026, hay 2.431.354 cotizantes dependientes con un ingreso base de cotización superior a dos salarios mínimos, un universo que podría verse directamente afectado por la medida.
El análisis también dimensiona el impacto en otros tramos salariales. Al cruzar el umbral de cuatro salarios mínimos, el incremento en los descuentos de salud sería de 35.018 pesos, mientras que al superar los diez salarios mínimos el aumento alcanzaría los 87.545 pesos. En el escenario actual, los trabajadores que superan los dos salarios mínimos ya pierden el auxilio de transporte, que en 2026 asciende a 249.095 pesos, y desde los cuatro salarios mínimos deben asumir un aporte del 1% al Fondo de Solidaridad Pensional. El estudio de Crowe Co, sin embargo, excluye la retención en la fuente y otros descuentos para aislar únicamente el efecto de las nuevas cotizaciones en salud.
Efectos en la contratación y la informalidad
Más allá del impacto individual, la firma llama la atención sobre el costo que la medida representaría para las empresas. Según la simulación, un incremento salarial de dos a 2,1 salarios mínimos tendría un costo empresarial del 10,4%, mientras que el aumento neto percibido por el trabajador sería apenas del 3,3%. Esa diferencia, advierte Arbeláez, podría tener consecuencias en el mercado laboral. «Es posible que las empresas respondan con aumentos salariales más moderados, menos contratación formal o más presión hacia la informalidad», afirmó, un escenario preocupante en un país donde la informalidad laboral ya supera el 50% de la población trabajadora, según el DANE.
El análisis concluye con una recomendación tanto para trabajadores como para empleadores: revisar con detalle el ingreso neto y los beneficios antes de aceptar o aprobar incrementos salariales que crucen los umbrales establecidos, y calcular el costo total de las alzas en la nómina. De cara al debate en el Congreso, Arbeláez dejó abierta una alternativa técnica: «Si el Congreso optara por una tarifa aplicada solo al excedente, como en renta, el salto desaparecería». La advertencia llega en momentos en que el proyecto de ley 477 de 2026 apenas comienza su trámite legislativo, y el análisis de Crowe Co se presenta como una simulación del texto radicado, no como el efecto de una norma ya vigente.
