Reforma Laboral: Ahora el pulso es en la Plenaria de la Cámara de Representantes

Ahora que está próximo comenzar el segundo debate, que aún no despega porque el pleno de la Cámara Baja estuvo dedicado esta semana a resolver 126 impedimentos, La Veintitrés les presenta un análisis de lo que contiene la propuesta que seguramente se tomará gran parte de la agenda mediática en los próximos días y semanas

El proyecto de ley tiene como objetivo adoptar una reforma laboral que modifique el Código Sustantivo del Trabajo, la Ley 50 de 1990, la Ley 789 de 2002, y otras normas laborales. Busca promover el trabajo digno y decente, garantizando el respeto a la remuneración justa, el diálogo social, el acceso a la seguridad social y la sostenibilidad del empleo, todo ello en el marco del respeto a los derechos de los trabajadores, según señala la Exposición de Motivos.

La propuesta plantea importantes modificaciones significativas en varias materias, así:

1. Estabilidad Laboral Reforzada:
   Se establece que ciertos grupos, como mujeres embarazadas y personas en estado de embarazo, solo podrán ser desvinculados por justa causa o causa legal
2. Derechos de los Trabajadores:
   Se refuerzan los derechos de los trabajadores, incluyendo la obligación de las empresas de facilitar espacios para la convivencia familiar y actividades recreativas
3. Sanciones a Empresas de Servicios Temporales:
   Se prevén sanciones para las empresas de servicios temporales que transgredan las normas, incluyendo la revocatoria de su licencia de funcionamiento
4. Planes de Transición Laboral:
   Se establece la obligación de crear planes de transición laboral en caso de descarbonización o cambios en la matriz minero-energética, que incluyan mecanismos de reubicación laboral y capacitación
5. Acceso a Seguridad Social:
   Se garantiza el acceso a la seguridad social integral para trabajadores en diversas modalidades, incluyendo el trabajo familiar y comunitario
6. Registro de Horas Extras:
   Se modifica el registro de horas extras, obligando a los empleadores a llevar un control detallado y a proporcionar información a los trabajadores que lo soliciten

En el contexto social y económico lo que se busca según la propuesta es mejorar las condiciones laborales en Colombia, un país con altos índices de informalidad y precariedad laboral. La ley intenta responder a las necesidades de los trabajadores, especialmente en sectores vulnerables.

Por ello, el proyecto refuerza la protección de los derechos laborales, especialmente para grupos vulnerables mientras que plantea la estabilidad laboral reforzada para mujeres embarazadas, lo que constituiría un avance significativo hacia la igualdad de género en el ámbito laboral.

Las sanciones planteadas a las empresas de servicios temporales y la obligación de crear planes de transición laboral reflejan un enfoque en la responsabilidad empresarial, lo que puede contribuir a una mayor protección de los derechos de los trabajadores y a la creación de un entorno laboral más justo.

Características del proyecto son también la inclusión y la diversidad, ya que el acceso a la seguridad social para trabajadores en diversas modalidades, incluyendo el trabajo comunitario y solidario, es un paso hacia la inclusión y el reconocimiento de diferentes formas de trabajo que son fundamentales para la economía local.

Los Principales cambios propuestos

1. Prohibición de Pactos Colectivos: Modificación del artículo 70 de la Ley 50 de 1990 para establecer que si un sindicato agrupa más de un tercio de los trabajadores de una empresa, esta no podrá suscribir pactos colectivos ni prorrogar los existentes. El incumplimiento de esta prohibición será investigado y podrá conllevar multas por parte del Ministerio de Trabajo 
2. Prohibición de Contratos Sindicales: Modificación del artículo 482 del Código Sustantivo del Trabajo para prohibir la celebración de contratos sindicales que encomienden a organizaciones de trabajadores la ejecución de obras o la prestación de servicios a terceros a cambio de un precio. Esto busca evitar la comercialización de servicios a través de sindicatos.
3. Derechos de los Teletrabajadores: Añadir garantías laborales, sindicales y de seguridad social para los teletrabajadores, asegurando que sus relaciones laborales se rijan por las leyes colombianas, incluso si el contrato se celebra con empresas transnacionales.
4. Modificaciones en el Registro de Horas Extras: Establecer un control más riguroso sobre el registro de horas extras, obligando a los empleadores a llevar un control detallado y a proporcionar información a los trabajadores que lo soliciten.
5. Estabilidad Laboral: Reforzar la estabilidad laboral, especialmente para grupos vulnerables, como mujeres embarazadas, que solo podrán ser desvinculadas por justa causa.
6. Inclusión de Enfoques de Diversidad: Se promueve la inclusión de jóvenes, personas con diversidad sexual y personas con discapacidad en el ámbito laboral, garantizando su participación en condiciones de igualdad.
7. Formalización de Trabajadores Comunitarios: Establecer que el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar vincule progresivamente a las madres (padres) comunitarias y sustitutas en su planta de personal, priorizando grupos con mayor informalidad.
8. Regulación de la Empleabilidad: Se implementarán programas para la promoción de la empleabilidad que consideren enfoques de género, intersectorialidad, territorialidad e inclusión de poblaciones étnicas y personas con discapacidad.

Los principios

Los principios destacados en la reforma laboral presentada en el Proyecto de Ley No. 166 de 2023 incluyen:

1. Igualdad de Oportunidades: Se busca garantizar que todos los trabajadores y trabajadoras tengan las mismas oportunidades en el ámbito laboral, sin discriminación.
2. Remuneración Mínima Vital y Móvil: Establecer que la remuneración debe ser proporcional a la cantidad y calidad del trabajo, asegurando un salario justo para los trabajadores.
3. Estabilidad en el Empleo: Promover la estabilidad laboral como un principio fundamental, protegiendo a los trabajadores de despidos injustificados.
4. Irrenunciabilidad a Beneficios Mínimos: Los trabajadores no podrían renunciar a los beneficios mínimos establecidos en las normas laborales, garantizando así sus derechos fundamentales.
5. Facultades para Transigir y Conciliar: Reconocer la capacidad de los trabajadores y empleadores para llegar a acuerdos sobre derechos inciertos y discutibles, promoviendo el diálogo y la negociación.
6. Primacía de la Realidad sobre Formalidades: En caso de duda en la aplicación e interpretación de las normas laborales, se priorizaría la realidad de las relaciones laborales sobre las formalidades establecidas.
7. Garantía a la Seguridad Social: Se busca asegurar que todos los trabajadores tengan acceso a la seguridad social, capacitación y el descanso necesario, promoviendo su bienestar integral.
8. Protección Especial a Grupos Vulnerables: Para establecer una protección especial para mujeres, especialmente en relación con la maternidad, y para trabajadores menores de edad, reconociendo sus necesidades particulares 

Estos principios reflejan un enfoque hacia la justicia social y la dignidad en el trabajo, buscando mejorar las condiciones laborales y promover un entorno de trabajo más equitativo y respetuoso de los derechos de los trabajadores, indican los ponentes en su informe.

La seguridad social

Uno de los grandes objetivos la reforma laboral propuesta es avanzar en el crecimiento de la población con acceso a seguridad social. Para ello la iniciativa tiene varias propuestas:

El acceso a la seguridad social según el Proyecto de Ley No. 166 de 2023 se garantiza a través de varias disposiciones clave:

1. Cobertura para Teletrabajadores: La idea es que las Administradoras de Riesgos Laborales deben garantizar la cobertura de accidentes de trabajo y enfermedades laborales para los teletrabajadores y teletrabajadoras transnacionales, incluso en el país donde se presten los servicios. Esto incluye la posibilidad de que los empleadores contraten seguros adicionales en el extranjero.
2. Acceso a Seguridad Social Integral: Busca que el trabajo familiar, comunitario, campesino, solidario y popular debe contar con acceso a seguridad social integral, que incluye salud, protección social integral para la vejez y riesgos laborales. El Gobierno nacional se encargará de reglamentar las condiciones de acceso y permanencia para estas poblaciones.
3. Incentivos para Micronegocios: Propone un programa de incentivos para el acceso a créditos de micronegocios que demuestren el pago a la seguridad social de sus trabajadores durante un periodo superior a seis meses. Esto busca fomentar la formalización y el cumplimiento de las obligaciones laborales.
4. Protección a Grupos Vulnerables: Plantea establecer una protección especial para grupos vulnerables, como mujeres embarazadas y trabajadores menores de edad, asegurando que tengan acceso a la seguridad social y a condiciones laborales dignas.
5. Regulación de la Seguridad Social en el Trabajo Comunitario: Pretende que se incluya la obligación de garantizar el acceso a la seguridad social para trabajadores en contextos comunitarios y solidarios, promoviendo su inclusión en el sistema de seguridad social.

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