El Centro Democrático radicó en el Congreso de la República un proyecto de ley que plantea una contrarreforma al sistema pensional colombiano, con el objetivo de que los afiliados que lleguen a la edad de retiro sin cumplir los requisitos para obtener una pensión puedan optar entre recibir una renta vitalicia o recuperar la totalidad de sus ahorros. La iniciativa, impulsada por los senadores Claudia Margarita Zuleta, Andrés Forero y Zandra Bernal, busca modificar varios aspectos de la Ley 2381 de 2024, la reforma pensional aprobada durante el gobierno de Gustavo Petro, cuya entrada en vigor está prevista para el 1 de abril de 2027.
La presentación de esta contrarreforma se da luego de que, el pasado 28 de octubre de 2026, la Cámara de Representantes aprobara la subsanación de nueve artículos de la ley original que habían sido devueltos por la Corte Constitucional, sin introducir cambios respecto al texto aprobado en el Senado, lo que evitó un nuevo proceso de conciliación. Ante este escenario, el Centro Democrático decidió proponer su propio articulado para corregir lo que consideran problemas financieros y de equidad en el sistema actual.
Libre elección entre devolución de ahorros y renta vitalicia
Uno de los puntos centrales del proyecto radicado es que, una vez alcanzada la edad de retiro —57 años para las mujeres y 62 para los hombres—, el afiliado que no haya completado las semanas mínimas de cotización exigidas pueda decidir entre recibir una renta vitalicia calculada sobre sus aportes o recuperar la totalidad de su ahorro. La senadora Claudia Margarita Zuleta explicó que esta medida busca darle al ciudadano la posibilidad de disponer de su dinero según sus necesidades particulares, ya sea para vivienda, educación o inversión. “Los estudios muestran que van a ser mesadas muy bajas, la mayoría de ellas por debajo de $500.000”, afirmó Zuleta, en referencia a las rentas vitalicias que actualmente se otorgan bajo el esquema vigente.
“Los estudios muestran que van a ser mesadas muy bajas, la mayoría de ellas por debajo de $500.000”
Claudia Margarita Zuleta, Senadora del Centro Democrático
Actualmente, quienes llegan a la edad de jubilación sin haber cumplido las semanas exigidas deben cotizar tres años adicionales y luego recibir una renta vitalicia. En el régimen público de Colpensiones existe la figura de la indemnización sustitutiva, mientras que en las AFP privadas opera la devolución de saldos. La contrarreforma del Centro Democrático propone que el afiliado pueda escoger entre esas opciones, y además restablece la libre elección entre el régimen público y el privado.
Umbral de cotización y debate sobre el monto
El proyecto mantiene el esquema de pilares para quienes opten por el régimen público y conserva el umbral de cotización obligatoria a Colpensiones en 2,3 salarios mínimos, aunque este punto será sometido a debate. Zuleta señaló que ese umbral actual responde a una decisión política y que debería ubicarse entre 1,5 y 1,6 salarios mínimos. La senadora también advirtió que entre el 40% y el 49% de los recursos de Colpensiones provienen del Presupuesto General de la Nación, lo que evidencia una alta dependencia fiscal que la contrarreforma busca mitigar.
“El umbral actual responde a una decisión política y debería ubicarse entre 1,5 y 1,6 salarios mínimos”
Claudia Margarita Zuleta, Senadora del Centro Democrático
Como ejemplo de las bajas mesadas que se proyectan en el sistema actual, Zuleta mencionó el caso de una persona que haya ahorrado 100 millones de pesos: bajo el esquema de renta vitalicia, podría recibir una mesada de aproximadamente 300 mil pesos, mientras que, si se le permitiera recuperar la totalidad de su ahorro, podría disponer de ese capital para otros fines. La iniciativa del Centro Democrático apunta precisamente a que sean los propios afiliados quienes decidan, con base en sus necesidades y perspectivas financieras, si prefieren esa renta o el reintegro completo de los recursos acumulados.
La contrarreforma conserva las edades de referencia de 57 años para mujeres y 62 para hombres, y no altera el esquema de pilares que rige para quienes elijan el régimen público. Sin embargo, abre un debate crucial en el Congreso sobre el futuro del sistema pensional colombiano, en un momento en que la Ley 2381 de 2024 se encamina a su implementación definitiva en abril de 2027. El proyecto del Centro Democrático deberá surtir su trámite legislativo en medio de las discusiones sobre la sostenibilidad financiera del régimen y la protección de los ahorros de los trabajadores.
