La Veeduría para la Transparencia Ciudadana radicó una denuncia penal, una queja disciplinaria y una solicitud de control fiscal preventivo contra el alcalde de Arauca, Juan Alfredo Qüenza Ramos, y el exgerente de la Empresa de Servicios Públicos del municipio, Emserpa, César Alessander Gutiérrez Rojas, por presuntas irregularidades en la contratación de obras de acueducto y alcantarillado. El convenio interadministrativo número 1481 de 2025 y el posterior contrato de obra número 144 de 2026, por un valor de 43.382 millones de pesos, fueron suscritos a través de un proceso de selección bajo invitación pública de régimen especial que declaró el proyecto exento de los pliegos tipo, un mecanismo que desde su origen generó alertas entre los organismos de control.
El cronograma del proceso, identificado como IP-005-2026, estableció apenas cuatro días hábiles entre la publicación de la invitación y el cierre, sin convocar audiencias públicas. En esas condiciones, se presentó una única oferta, la de la firma Mopen S.A.S., que fue adjudicada por el 99.97 por ciento del presupuesto oficial. La empresa, según los registros, se encontraba en causal de liquidación y solo veintiún días antes del cierre se reincorporó al registro de proponentes. Además, el ítem de transporte de material pétreo concentró 23.390 millones de pesos, equivalentes al 53.9 por ciento del valor total del contrato, mientras que la plataforma Secop II registró apenas dieciséis visualizaciones de la invitación.
Procuraduría emite recomendes preventivas
La Procuraduría Regional de Instrucción de Arauca, a cargo del procurador Reinel Jaar Molina Martine, emitió un pliego de requerimientos y recomendaciones preventivas. En el documento solicitó a la Alcaldía y a Emserpa que, en un plazo de tres días hábiles, remitieran los estudios previos, las justificaciones técnicas, los soportes del transporte de material y los registros de visitantes al despacho del alcalde. Adicionalmente, el ente de control pidió poner en conocimiento del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, de su supervisor, de la sociedad fiduciaria y de la interventoría el contenido del oficio, a fin de que evalúen la pertinencia de diferir cualquier aval o desembolso mientras se adopta una decisión sobre los aspectos en verificación.
«Poner en conocimiento del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, de su supervisor, de la sociedad fiduciaria y de la interventoría el contenido de este oficio, a fin de que, en el ámbito de sus competencias, evalúen la pertinencia de diferir cualquier aval o desembolso mientras se adopta una decisión sobre los aspectos en verificación».
Reinel Jaar Molina Martine, procurador regional de Instrucción de Arauca
La Procuraduría también recomendó suspender de manera cautelar cualquier anticipo o pago derivado del Contrato de Obra número 144 de 2026 hasta tanto se aclaren la legalidad del proceso y la capacidad jurídica del contratista. En paralelo, se investiga al alcalde Qüenza Ramos como posible determinador por haber formulado y presupuestado el proyecto, designar a Emserpa como ejecutora y no ejercer control de tutela sobre el proceso. Al exgerente Gutiérrez Rojas se le investiga por haber aprobado los pliegos, fijado requisitos que limitaron la participación, aceptar la oferta única y firmar el contrato. La Veeduría para la Transparencia Ciudadana, que radicó la denuncia ante los organismos de control, advirtió que estas presuntas irregularidades ponen en riesgo los recursos públicos destinados a una obra esencial para la comunidad araucana.
