El Ministerio de Salud y Protección Social expidió la Resolución 001529 de 2026, que crea el cotizante tipo 76 en la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes (PILA), una nueva categoría diseñada para que los trabajadores independientes de tiempo parcial con ingresos inferiores al salario mínimo puedan cotizar exclusivamente a pensión y riesgos laborales a partir del 1 de septiembre de 2026. La medida, que modifica la Resolución 2388 de 2016, responde al parágrafo 4 del artículo 34 de la Ley 2466 de 2025 y busca separar el tratamiento de estos independientes del tipo 51, que a partir de ahora quedará reservado únicamente para trabajadores dependientes de tiempo parcial.
Según la normativa, la base de cotización a pensión se calculará por rangos según los días laborados durante el mes, mientras que en el campo de días trabajados se deberá registrar el número exacto de jornadas laboradas. Para el sistema de salud, los afiliados que no tengan capacidad económica podrán permanecer o ingresar al régimen subsidiado sin realizar aportes. El aporte a la caja de compensación familiar será voluntario, con tarifas del 0,6% o 2%. En riesgos laborales, el reporte se mantiene sobre 30 días con una base equivalente a un salario mínimo.
Cifras del nuevo esquema
La medida impacta a un universo de 9,6 millones de trabajadores independientes o por cuenta propia en Colombia, que representan el 44,7% de la población ocupada, según el Dane. El salario mínimo mensual para 2026, sin auxilio de transporte, quedó fijado en 1.750.905 pesos, tras un aumento del 23,7% establecido por el presidente Gustavo Petro. Con el nuevo esquema, un trabajador independiente de tiempo parcial podría ahorrar hasta 218.863 pesos en cuatro semanas, al excluir la obligación de aportar a salud y cajas de compensación, que antes eran forzosas bajo el tipo 51.
Contexto normativo e implementación técnica
La Resolución 2064 de 2025 había habilitado previamente el tipo 51 para independientes con ingresos inferiores a un salario mínimo, pero generó confusión al estar parametrizado para trabajadores obligados al subsidio familiar. La nueva resolución no solo crea el cotizante 76, sino también los tipos 74 para recicladores de oficio asociados y 75 para dependientes en situación de vulnerabilidad que inician un empleo y conservan su afiliación al régimen subsidiado. Los operadores de la PILA tienen plazo hasta el 1 de septiembre de 2026 para implementar los cambios técnicos, incluyendo validaciones que rechacen combinaciones no permitidas.
“Será utilizado para el pago de aportes a los sistemas generales de Pensiones y Riesgos Laborales. En el campo de días trabajados se deberán registrar los días laborados durante el mes”.
Resolución 001529 de 2026, Ministerio de Salud
La resolución también ajustó las validaciones de identificación, habilitó una planilla específica para retroactivos de servidores públicos y modificó los cruces entre tipo de cotizante, tipo de aportante, clase de aportante, tipo de planilla, subtipo de cotizante, novedades y subsistema. El cronograma general de ajustes se extiende hasta abril de 2027, pero el cotizante 76 estará operativo desde el periodo de cotización de agosto de 2026, cuyos pagos se realizarán en septiembre. Con esta herramienta, el Gobierno busca formalizar a millones de trabajadores que hasta ahora quedaban por fuera del sistema de protección social por no alcanzar el ingreso mínimo.
