El informe de empalme gubernamental entregado por el ministro de Hacienda saliente, Germán Ávila, a su sucesor, Miguel Gómez, revela un panorama fiscal crítico para el nuevo gobierno de Abelardo de la Espriella, que deberá enfrentar desde su primer día presiones en el sistema de salud, deudas pendientes con Ecopetrol y un choque financiero con las regiones por el aumento de los giros del Sistema General de Participaciones. El documento, preparado por el Ministerio de Hacienda y publicado por Revista Semana, detalla necesidades fiscales, presupuestales y obligaciones financieras urgentes que demandan decisiones de ajuste desde el primer día de la nueva administración.
El Comité Autónomo de la Regla Fiscal ha estimado que el ajuste necesario para cumplir con la meta de déficit asciende a 32 billones de pesos, una cifra que obliga al gobierno entrante a adoptar medidas implícitas de recorte y aplazamiento de gasto de manera inmediata. El informe saliente recomienda convertir en prioridad legislativa la reforma de redistribución de competencias, que se encuentra estancada, para acompañar la reforma constitucional ya aprobada que aumenta los giros del Sistema General de Participaciones a las regiones.
Salud y deudas: los frentes más urgentes
Uno de los sectores más críticos es el sistema de salud, que presenta un faltante de 1,5 billones de pesos en los presupuestos máximos. A esto se suman necesidades adicionales de financiación para la salud de los maestros a través de la Fiduprevisora, que oscilan entre 1,2 y 1,7 billones de pesos, mientras que el patrimonio negativo del Fomag al cierre del año anterior alcanzó los 3,1 billones de pesos. El informe reconoce que se requiere una reforma estructural para la sostenibilidad del sistema de salud, propuesta que deberá presentarse en el primer semestre de 2027. Además, el cronograma de fijación de la Unidad de Pago por Capitación (UPC) para ese mismo año debe definirse con rapidez, ya que los gremios del sector sostienen que la UPC estuvo subestimada durante la administración de Gustavo Petro.
Reforma tributaria y deuda con Ecopetrol
El presupuesto de 2027 depende de la aprobación de una nueva reforma tributaria, con una meta de recaudo de 22 billones de pesos; de lo contrario, se reduciría el techo de gasto, lo que agravaría aún más las finanzas públicas. Otro frente urgente es la deuda pendiente con Ecopetrol por el déficit del Fondo de Estabilización de Precios de los Combustibles, que asciende a 684.000 millones de pesos y cuyo pago debe realizarse antes del 30 de septiembre de 2026. No pagar esa deuda podría poner en riesgo la calidad crediticia y los ingresos de la compañía, según advierte el informe. El nuevo gobierno de Abelardo de la Espriella llega con la imperiosa necesidad de equilibrar las cuentas fiscales mientras negocia con las regiones, los gremios de la salud y el sector energético, en un escenario donde cada decisión de ajuste tendrá implicaciones políticas y sociales de gran calado.
