El gobierno de Gustavo Petro radicó un proyecto de ley para regular la inteligencia artificial en Colombia, una iniciativa que ha generado fuertes críticas por parte del exministro TIC David Luna, quien señala que se trata de una copia del modelo europeo que ya fue flexibilizado en la Unión Europea por su impacto en la competitividad. El proyecto fue presentado el miércoles 22 de julio, apenas 16 días antes de que finalice la administración Petro, y fue radicado ante la secretaría general de la Cámara de Representantes por el Ministerio de Ciencias, liderado por la ministra Yesenia Olaya.
La propuesta establece una clasificación de los sistemas de inteligencia artificial por niveles de riesgo, siguiendo el marco normativo de la Unión Europea conocido como EU AI Act, y contempla la creación de una autoridad nacional de supervisión. Su objeto, según el texto radicado, es «promover la generación de conocimiento, desarrollo de infraestructura tecnológica e implementación de IA, con enfoque territorial, ético, inclusivo, responsable y sostenible». Sin embargo, críticos como David Luna consideran que esta regulación es inapropiada para la realidad colombiana.
Críticas de David Luna y Víctor Muñoz
David Luna, quien fue ministro TIC durante el gobierno de Juan Manuel Santos y excandidato presidencial, afirmó que «a solo 16 días de terminar su mandato, el Gobierno Petro absurdamente insiste en radicar un proyecto de ley para regular la inteligencia artificial en Colombia. La propuesta vuelve a copiar el modelo europeo de clasificación por niveles de riesgo». En sus declaraciones, Luna recordó que la Unión Europea ya simplificó su regulación, redujo cargas y aplazó obligaciones para sistemas de alto riesgo ante el impacto en innovación y competitividad. «Si Europa, con mucha más infraestructura, inversión y talento tecnológico, tuvo que corregir el rumbo, imaginemos lo que podría pasar en Colombia al copiar una regulación concebida para una realidad completamente distinta», agregó.
«La pregunta no puede ser cómo copiamos la regulación más restrictiva… debe ser cómo construimos una política propia para que Colombia pueda crear, adoptar y exportar inteligencia artificial. Regular sí, pero para avanzar, no para quedarnos atrás»
David Luna, exministro TIC
Luna destacó que Colombia enfrenta enormes brechas en formación, investigación, infraestructura computacional y adopción tecnológica, por lo que imponer una regulación restrictiva desde el inicio podría hacer al país menos competitivo y atractivo para la inversión. Durante su gestión como ministro TIC, Luna instaló más de 1.000 Zonas Wi-Fi, 7.800 Puntos y Kioscos Vive Digital, y conexión de fibra óptica en 1.075 municipios.
Por su parte, Víctor Muñoz, exdirector del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República (Dapre), señaló que «lo más llamativo no es la cantidad de iniciativas sobre el mismo tema, sino que cada nueva versión termina siendo peor que la anterior». Muñoz advirtió que la insistencia oficial en un modelo de «sobrerregulación poco ágil» eleva la incertidumbre jurídica, desincentiva la inversión y reduce la competitividad.
Cabe recordar que este es al menos el quinto proyecto de ley sobre inteligencia artificial que el Gobierno de Gustavo Petro presenta o promueve durante su mandato, según indicó el propio Muñoz. El proyecto establece que todos los sistemas de IA en funcionamiento en Colombia al entrar en vigor deberán ajustarse a sus disposiciones, y el Gobierno se compromete a establecer mecanismos de financiación sostenibles, incluyendo alianzas público-privadas y cooperación internacional. Mientras tanto, el debate sobre el rumbo de la regulación de la inteligencia artificial en Colombia queda abierto, con posturas encontradas entre quienes abogan por una normativa estricta y quienes piden una política propia que impulse la innovación.
