El informe de empalme anticorrupción denominado «Libro de la Verdad», divulgado durante el gobierno de Abelardo de la Espriella, ha confirmado las advertencias que el exsubdirector de Fiscalización de la Dian, Christian Quiñonez, venía formulando desde 2024. El documento expone un panorama crítico para la próxima administración: deterioro fiscal profundo, rezago tecnológico en la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (Dian) y serios problemas de gestión en el Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio (Fomag). Quiñonez, actual CEO de Clevertax Assessment, había alertado sobre metas de recaudo insostenibles, un déficit estructural y la falta de modernización tecnológica en la entidad.
Las cifras del informe son contundentes respecto a la salud fiscal del país. Al 31 de mayo de 2026, la caja del Estado apenas alcanzaba los 16 billones de pesos, con una proyección de cierre de año que se desploma a 7,1 billones de pesos, muy por debajo del rango histórico de 30 a 40 billones de pesos. El déficit fiscal se ubicó en 6,4% del Producto Interno Bruto (PIB) durante 2025, lo que obligó a activar la cláusula de escape de la regla fiscal para los años 2025 a 2027. Como consecuencia, el límite de títulos de deuda pública (TES) se elevó del 50% al 100%, y la deuda se contrató a tasas de hasta 15%, con vencimientos concentrados entre 2026 y 2030, incrementando el costo del financiamiento estatal.
Rezago tecnológico y derroche en la Dian
La Dian es otro de los focos críticos del «Libro de la Verdad». A pesar de que el Plan de Modernización Tecnológica reportó una ejecución de 333.853 millones de pesos entre 2019 y 2024 y un avance declarado del 95%, los sistemas misionales siguen sin modernizarse. La productividad por funcionario cayó un 3,5%, mientras el contrabando se mantiene por encima del 1% del PIB. Un caso emblemático de mala gestión es el contrato de arrendamiento por 19.996 millones de pesos para 3.064 puestos de trabajo, de los cuales solo 1.890 están ocupados, generando un daño patrimonial calculado en 17.287 millones de pesos, equivalente al 86% del contrato.
«El Libro de la Verdad pone cifras y respaldo institucional a advertencias que como gremio técnico veníamos haciendo desde 2024: una Dian que no moderniza su tecnología no puede sostener metas de recaudo crecientes sin recurrir a medidas agresivas de cobro y a parches como la autorretención, y una deuda pública contratada a las tasas más altas de la historia reciente termina golpeando directamente a los ciudadanos»
Christian Quiñonez, exsubdirector de Fiscalización de la Dian y CEO de Clevertax Assessment
Quiñonez, quien fue reconocido como el mejor servidor público del nivel directivo de la Dian en 2023, ya había señalado en mayo de 2026 los impactos de la suspensión provisional de un decreto sobre los sectores hotelería, transporte y extractivos. En agosto del mismo año insistió en que la solución no era aumentar la presión tributaria sino reducir el gasto público. Sus advertencias, que en su momento parecieron aisladas, hoy encuentran respaldo en el documento oficial de empalme.
Fomag: un frente de crisis que supera los 5 billones de pesos
El Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio, creado por el Congreso en 1989, enfrenta una situación financiera insostenible. El informe revela que 1,5 billones de pesos están en riesgo de desconexión, mientras que 2,5 billones de pesos en encargos no han sido liquidados. Además, hay 267.000 millones de pesos en incapacidades por pagar sin recursos disponibles, 800.000 millones de pesos en licencias no cobradas y 620.000 millones de pesos en sentencias y conciliaciones que carecen de planes de pago. En total, los pasivos sin cubrir superan los 5,6 billones de pesos, lo que representa una bomba fiscal para la próxima administración.
El «Libro de la Verdad» deja abiertos tres frentes para el nuevo gobierno, aunque el documento no detalla cuáles son. Lo que sí queda claro es que el sector Hacienda recibe una herencia fiscal debilitada, con una presión tributaria que no logra sostenerse sin medidas coercitivas, una deuda pública costosa y un sistema de prestaciones magisteriales al borde del colapso. Christian Quiñonez, desde su rol como analista independiente, había pronosticado este escenario con más de un año de antelación.
