Por HERNÁN ALEJANDRO OLANO GARCÍA*
Han transcurrido 866 días desde el 7 de agosto de 2022 al 20 de diciembre de 2024 de la administración Petro Urrego. Durante el cuatrienio anterior, realizamos un seguimiento a los viajes presidenciales, que, si bien interrumpen las actividades propias de la agenda nacional, son muy importantes para la visibilidad internacional del país y, en ocasiones, son citas obligadas que requieren de cumplimiento y la puntualidad en las audiencias pactadas con anticipación, ya que muchos de los eventos son reiterativos y se desarrollan en lugares y/o fechas fijas a lo largo del año.
Un par de decretos, el 2003 del 13 de octubre de 2022, que derogó el Decreto 835 del 27 de julio de 2021, han establecido las disposiciones en materia de viajes del Presidente de la República y el Vicepresidente de la República, señalando entre otras situaciones que, el Vicepresidente de la República no podía salir del país cuando el Presidente de la República se encontrare fuera del territorio nacional, salvo que éste, por razones excepcionales de necesidad, lo autorice expresamente. En 2023, el Decreto 808 estableció las escalas de viáticos de los servidores públicos y se incluyó allí que, el Departamento Administrativo de la Presidencia de la República podrá pagar con cargo a su presupuesto los viáticos y gastos de viaje causados al Personal Militar, de Policía, del INPEC a su servicio. Cabe indicar que, en la escala de viáticos, un servidor como el Presidente de la República, en viajes a Centro América, Suramérica y el Caribe (excepto Brasil, Chile, Argentina y Puerto Rico), recibe hasta US$440.oo diarios de viáticos. Si el viaje es a Estados Unidos, Canadá, Chile, Brasil, países de África y Puerto Rico, los viáticos son hasta de US$500.oo por día y, hasta US$640.oo diarios, si sus viajes son a Europa, Asia, Oceanía, México y Argentina.
El total de decretos analizados y expedidos del presidente Petro, correspondientes a delegación de funciones constitucionales por viajes internacionales, han sido 32, así: 2022: 6 decretos. 2023: 16 decretos. 2024: 10 decretos. El promedio anual es de 12 decretos, aproximadamente y, el promedio ha sido de un decreto al mes. Los viajes internacionales se concentraron más en 2023, probablemente relacionados con acuerdos multilaterales o temas diplomáticos prioritarios. Así mismo, la expedición de decretos disminuyó significativamente en 2024 en comparación con 2023, lo cual podría reflejar un enfoque en la implementación de políticas o la gestión administrativa.
El total de días del presidente fuera del país ha sido de 107 días. En 2022: 22 días. En 2023: 57 días y, en 2024: 28 días. El año con mayor tiempo fuera: 2023 (57 días, 6.55% del total).
Según nuestras cuentas, la ministra Gloria Ramírez Ríos será la mujer que más veces haya llegado al ejercicio de las funciones presidenciales en Colombia, seguida este mandato por Ricardo Bonilla, el ya, ex ministro de Hacienda y, en una ocasión el ministro de salud Guillermo Alfonso Jaramillo. En promedio, Petro ha estado fuera del país un día por cada 8 días de mandato.
El porcentaje de días fuera del país respecto al total de 866 hasta diciembre 20 de 2024 es del 12.36%.
El análisis de los viajes internacionales del presidente Gustavo Petro Urrego durante su mandato revela además que, en términos presupuestales y operativos, los viajes y los viáticos invitan a reflexionar sobre su impacto fiscal en comparación con los resultados diplomáticos obtenidos.
*Decano del Colegio Jurídico y de Ciencias Sociales- Unicoc
