El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo publicó el segundo borrador del decreto que modifica el Registro Nacional de Turismo (RNT), una medida que busca endurecer los controles para viviendas turísticas, plataformas digitales y hoteles en todo el país. La iniciativa, que establece un plazo de comentarios abierto hasta el 11 de julio y una vigencia prevista para el 1 de enero de 2028, ha generado una fuerte división en el sector: mientras gremios como Cotelco y Anato la respaldan, asociaciones como Asohost y la Cámara Colombiana de Comercio Electrónico la critican por considerar que impone cargas excesivas que podrían incentivar la informalidad.
Según explicó el viceministro de Turismo encargado, Juan Sebastián Sánchez, el proceso se viene trabajando desde octubre de 2025 y esta segunda versión del borrador recoge observaciones de mesas de trabajo previas. «Esto no es algo nuevo, esto es algo que ya estaba regulado, solo que se está robusteciendo y formalizando un poco más», señaló Sánchez. El nuevo Sistema de Verificación y Control del RNT será administrado por las cámaras de comercio, que deberán realizar cruces de datos con la Dian, Migración Colombia y las alcaldías, y garantizar la interoperabilidad en tiempo real a los seis meses de vigencia.
Exigencias que dividen al sector
Uno de los puntos más controvertidos del borrador es la clasificación de las viviendas turísticas como una modalidad de alojamiento que requiere RNT individual por cada unidad. En el caso de propiedades horizontales, el anfitrión debe demostrar autorización expresa del reglamento o una certificación del administrador. Además, los administradores de propiedad horizontal podrán reportar a la Superintendencia de Industria y Comercio los inmuebles que operen sin autorización o sin RNT, y la Policía de Turismo apoyará las investigaciones contra quienes no tengan el registro activo. La sanción por incumplimiento incluye suspensión automática y posible cierre temporal hasta la regularización.
Juan Camilo Vargas, presidente de Asohost, expresó su preocupación por las nuevas exigencias. «Hay que entender que las personas que brindan hospitalidad y alojamiento por medio de la vivienda turística son personas que destinan de manera total o parcial sus inmuebles para dicho fin. Este proyecto de crédito, fundamentalmente, nos hace unas exigencias para las cuales sería totalmente inviable el desarrollo de la actividad», afirmó Vargas, quien advirtió que las cargas podrían llevar a los anfitriones a operar por canales informales como redes sociales y WhatsApp.
«La entrega del registro no puede seguir siendo simplemente una fachada, donde buena parte de los prestadores de servicios turísticos operan sin cumplir con las exigencias de la ley»
José Andrés Duarte, presidente de Cotelco
En contraste, José Andrés Duarte, presidente de Cotelco, respaldó la medida al considerar que el RNT debe ser un instrumento real de control y no un mero trámite. Por su parte, Paula Cortés, presidenta ejecutiva de Anato, aseguró que la reglamentación del RNT es «lo mejor que nos puede dejar este gobierno para el sector turístico». El borrador también prohíbe inscribir establecimientos que arrienden habitaciones por horas en una misma dirección, una disposición que busca combatir prácticas ilegales.
Las cifras del sector reflejan la magnitud del reto: en Colombia existen 12.957 hoteles con más de 297.000 habitaciones, y en la Cámara de Comercio de Bogotá se encuentran inscritas 106 plataformas digitales. El viceministro Sánchez recordó que el decreto incluye un plazo de transición de seis meses para que todas las plataformas interoperen con las autoridades. Sin embargo, el representante electo Mauricio Toro calificó la iniciativa como «regalazo de despedida para los grandes hoteles desde el MinComercio», una postura que refleja las tensiones entre los actores del turismo.
La verificación especial se aplicará en zonas de alta afluencia turística como Isla Fuerte, Islas del Rosario, Barú y sectores insulares de Cartagena, donde la informalidad ha sido históricamente más acentuada. El Ministerio confía en que el nuevo sistema reduzca la informalidad en el sector, mientras que los gremios esperan que los comentarios recibidos hasta el 11 de julio permitan ajustar el borrador antes de su expedición definitiva.
