Tras la profunda afectación en esta sección del país, se han anunciado recursos, entregado ayudas y puesto en marcha programas de recuperación, pero todavía hay interrogantes sobre la ejecución de los recursos, la atención a las familias, los tiempos de reconstrucción y los avances en las zonas urbanas y rurales, sectores como el educativo y salud, entre otros, que se vieron afectados por el sismo
La Veintitrés solicitó balances a los responsables de este proceso tanto en la Alcaldía de Manizales como en la Gobernación de Caldas, pero hasta el cierre de este informe no había recibido respuesta
Por Equipo de Redacción LA VEINTITRÉS
Tres meses después del terremoto, la atención de la emergencia en Caldas y Manizales presenta resultados en materia de asistencia humanitaria, subsidios de arrendamiento, evaluaciones técnicas y retiro de estructuras afectadas. Sin embargo, el paso de la atención inmediata a la recuperación definitiva de viviendas, edificaciones y actividades económicas sigue planteando interrogantes.
El balance disponible permite identificar acciones adelantadas por las administraciones territoriales y el Gobierno Nacional, pero también muestra que todavía hay una distancia entre los recursos anunciados, los procesos administrativos en marcha y las soluciones que necesitan las familias damnificadas.
Manizales: 8.511 subsidios de arrendamiento y más de 6.400 inmuebles visitados
La Alcaldía de Manizales presentó el 9 de noviembre un balance de las actuaciones realizadas durante los tres primeros meses de la emergencia.
Uno de los principales componentes ha sido el subsidio municipal de arrendamiento. La Administración reportó 8.511 ayudas entregadas, distribuidas en tres cortes: 4.064 en el primero, 3.126 en el segundo y 1.321 en el tercero.
En materia de evaluación de daños, los equipos técnicos han visitado 6.461 inmuebles. De los 4.355 evaluados dentro del proceso de Aporte a la Recuperación Patrimonial (ARP), 2.027 requieren este mecanismo de apoyo.
El informe municipal también registra 1.117 estimaciones de costos para la reparación de inmuebles, por un valor de referencia de $12.222 millones. No obstante, este es uno de los datos que requiere mayor atención: apenas 39 presupuestos tenían validación técnica, 26 estaban en revisión y 1.052 continuaban pendientes de ese procedimiento.
En consecuencia, los $12.222 millones corresponden a estimaciones y no a recursos aprobados o entregados a los propietarios.
En cuanto a las demoliciones, la Alcaldía reportó 337 casos identificados. De ellos, 52 ya se habían ejecutado y 285 permanecían en diferentes etapas administrativas y técnicas.
Las cifras permiten establecer que existe un proceso de evaluación y preparación de intervenciones. Pero también dejan preguntas: ¿cuándo comenzarán las reparaciones financiadas?, ¿cuándo recibirán los propietarios los recursos?, ¿cuántas viviendas podrán recuperarse y cuántas deberán ser reconstruidas?
Caldas: los recursos departamentales y las ayudas nacionales
En los municipios de Caldas también se han puesto en marcha mecanismos de apoyo económico para las familias que perdieron sus viviendas o no pueden habitarlas.
La Gobernación informó en septiembre que había transferido $664,5 millones a 14 municipios, correspondientes a los primeros 799 subsidios de arrendamiento. El departamento había recibido 1.271 solicitudes de 16 municipios, por un valor total de aproximadamente $1.057 millones.
Es importante distinguir entre los recursos transferidos a los municipios y los subsidios efectivamente recibidos por cada familia. El balance departamental aun no se ha actualizado, o po lo menos no se ha hecho público, para establecer cuántos beneficiarios completaron ya el proceso.
Por otra parte, la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD) destinó más de $3.647 millones para apoyos económicos a hogares cuyas viviendas quedaron destruidas o no habitables.
Según el reporte de la Gobernación, con corte al 28 de octubre se habían cobrado 2.910 de los 3.827 giros programados, equivalentes al 76 % de la totalidad. Los pagos realizados sumaban $2.751 millones.
Quedaban pendientes 917 giros, por $896,2 millones. Manizales concentraba 620 de esos pagos sin reclamar. El plazo inicialmente establecido para el cobro vencía el 30 de octubre.
La información disponible no permite establecer todavía qué ocurrió con la totalidad de esos recursos después del vencimiento del plazo ni cómo avanzó la atención de los hogares incluidos en el segundo corte del Registro Único de Damnificados.
El Fondo Milagro: la financiación de la reconstrucción sigue en el centro de las preguntas
Uno de los asuntos que más inquietud genera en Caldas es la participación del Gobierno Nacional en la financiación de la reconstrucción. Porque hay que reconocer que los grandes esfuerzos, especialmente en Manizales, han sido realizados por la Alcaldía y el Concejo, que endeudaron la ciudad en $220.000 millones para hacer frente de manera inmediata al proceso de reconstrucción. Lo único que se conoce del llamado Fondo Milagro en relación con la capital candelse, es que desde allí fue destacado el modelo puesto en marcha aquí, es decir, el esfuerzo local, pero sin materializar ayuda alguna del orden nacional.
De otra parte, el 2 de noviembre, Caracol Radio publicó declaraciones de John Alexander Alzate, entonces secretario de Hacienda de Caldas, quien señaló que los municipios todavía no habían recibido recursos del Fondo Milagro para adelantar la reconstrucción.
Según sus declaraciones, el departamento había identificado necesidades de financiación cercanas a los $4,5 billones y contaba con fuentes identificadas por aproximadamente $240.000 millones, equivalentes a cerca del 5 % de ese requerimiento.
El exfuncionario advirtió que, sin la concurrencia de recursos nacionales, la recuperación podría prolongarse considerablemente. Caracol Radio
Este pronunciamiento pone sobre la mesa una discusión fundamental: la diferencia entre el costo estimado de la reconstrucción, los recursos que cada entidad ha identificado y el dinero que efectivamente está disponible para ejecutar las obras.
El Fondo Milagro fue concebido como uno de los instrumentos para financiar la recuperación de las zonas afectadas. Sin embargo, para conocer su impacto real en Caldas se necesita información precisa sobre su disponibilidad presupuestal, los proyectos aprobados, los giros realizados y el cronograma de inversiones.
También está pendiente conocer con mayor detalle el alcance de los recursos recaudados a través de iniciativas de solidaridad, entre ellas las promovidas por la Fundación de la Primera Dama, y establecer qué proporción se destinará a las familias y territorios afectados en este departamento.
No se trata únicamente de conocer cuánto dinero se ha anunciado o recaudado. La pregunta es cuánto llegará a Caldas, cuándo estará disponible y qué obras permitirá ejecutar.
La dimensión nacional de la emergencia
El terremoto del 10 de agosto tuvo consecuencias que superaron ampliamente el ámbito regional.
El Plan de Acción Específico para la Recuperación, publicado por la UNGRD, consolida en su balance de octubre 778.281 personas afectadas en 409 municipios de 16 departamentos y 255.079 viviendas afectadas, de las cuales 51.778 fueron registradas como destruidas.
El costo preliminar de los programas contemplados en el plan asciende a $58,29 billones para el periodo 2026-2030. De esa suma, $14,99 billones corresponden a la primera fase, prevista para 2026 y 2027, y $43,30 billones a la etapa de mediano y largo plazo.
El propio documento advierte que la financiación debe provenir de diferentes fuentes: Nación, departamentos, municipios, sector privado, cooperación internacional, aseguramiento y solidaridad.
En el balance financiero publicado, la UNGRD identifica inicialmente $8,21 billones en recursos, frente a los $58,29 billones estimados para el conjunto de programas. Esa cifra no representa exclusivamente dinero disponible en caja ni permite determinar cuánto corresponde a Caldas. portal.gestiondelriesgo.gov.co+1
El plan constituye una hoja de ruta para la recuperación nacional. Pero para los municipios afectados de Caldas, el reto es conocer cómo se traducirá esa planificación en proyectos concretos, financiación y obras.
Las respuestas que La Veintitrés sigue esperando
Desde la semana pasada, La Veintitrés solicitó a los gerentes responsables de la reconstrucción un balance sobre el desarrollo de sus programas, la ejecución de los recursos y las acciones previstas para atender a las comunidades damnificadas.
Hasta el cierre de este informe no habíamos recibido respuesta.
La solicitud busca establecer cómo se está coordinando la recuperación entre el Gobierno Departamental, la Alcaldía de Manizales y las entidades nacionales; qué proyectos están en ejecución; cuáles tienen financiación asegurada y qué plazos se han establecido para resolver las necesidades de las familias.
Son preguntas que adquieren especial importancia cuando se cumplen tres meses de la emergencia y todavía hay propietarios que esperan conocer qué sucederá con sus viviendas, comerciantes que necesitan recuperar sus establecimientos y comunidades que requieren soluciones para restablecer sus condiciones de vida.
El balance también debe permitir conocer la situación de los demás municipios de Caldas, porque la emergencia no se concentró exclusivamente en Manizales. Municipios como Chinchiná, Villamaría, Neira, Palestina, Anserma, Riosucio, Risaralda y otros territorios registraron afectaciones que requieren seguimiento y respuestas diferenciadas.
Tres meses después: ¿qué viene ahora?
El terremoto del 10 de agosto puso a prueba la capacidad de respuesta de las instituciones nacionales, departamentales y municipales.
Durante estos tres meses se han adelantado acciones de atención humanitaria, entrega de subsidios, evaluaciones de infraestructura y procedimientos para retirar edificaciones que representan riesgos. Son actuaciones que deben reconocerse y cuya dimensión puede establecerse a partir de los balances oficiales.
Pero la emergencia no termina con la entrega de una ayuda económica ni con la evaluación de una vivienda. La recuperación implica que las familias puedan regresar a sus hogares, que los inmuebles sean reparados o reconstruidos, que los comerciantes recuperen sus actividades y que los municipios restablezcan sus condiciones de funcionamiento.
Por eso, a tres meses del terremoto, las preguntas siguen siendo concretas: ¿cuándo comenzará a materializarse la reconstrucción?, ¿con qué recursos?, ¿cuántas familias tendrán una solución definitiva y cuánto tiempo deberán esperar?
La información conocida permite identificar avances, pero también procesos que todavía están en etapas técnicas, administrativas o financieras.
Caldas y Manizales necesitan pasar de los balances de atención de la emergencia a los resultados verificables de la reconstrucción. Y los ciudadanos tienen derecho a conocer cómo, cuándo y con qué recursos se hará posible esa recuperación.
Fotos: Archivo La Veintitrés (Optimizadas con IA)
