El Tribunal Administrativo de Cundinamarca suspendió de forma provisional dos convenios clave del nuevo modelo de expedición de pasaportes del gobierno de Gustavo Petro, tras una acción popular que alertó sobre ilegalidades y falta de transparencia. La medida cautelar, dictada el 2 de septiembre de 2026, afecta los Convenios Interadministrativos Específicos 001 de 2025 y CI-005 de 2026, y fue promovida por la Fundación Defensa de la Información Legal (DILO) Colombia, cuyo director, Nicolás Dupont Bernal, actúa como demandante.
El tribunal ordenó a la Cancillería, al Fondo Rotatorio, a la Imprenta Nacional y a la Imprensa Nacional Casa da Moeda de Portugal entregar información detallada sobre la ejecución del modelo en un plazo de 20 días hábiles. La decisión se fundamentó en “dudas suficientes” sobre la legalidad del esquema, específicamente en tres puntos críticos: los compromisos fiscales que comprometen recursos públicos hasta 2036 sin aval del CONFIS ni declaratoria de importancia estratégica del CONPES; la falta de definición sobre la participación de terceros en el proceso; y la ausencia de certeza sobre quién produce las libretas, dónde y cómo opera la cadena de producción.
Los puntos cuestionados por el Tribunal
Según el fallo, la ausencia de estos elementos genera incertidumbre jurídica y administrativa. La acción popular presentada por la Fundación DILO Colombia advertía que el modelo vigente es “absolutamente insostenible y con muchos riesgos hacia el futuro, sobre todo de carácter financiero”. El demandante, Nicolás Dupont Bernal, afirmó que la Imprenta Nacional “con el actual esquema podría quebrarse y dejar a todos los colombianos sin pasaporte de un día para otro”. La suspensión provisional no alcanzó al instrumento suscrito con la Imprensa Nacional Casa da Moeda de Portugal, sobre el cual el tribunal no se pronunció.
“Esta decisión confirma que las alertas que veníamos haciendo eran serias. Cuando están en juego los pasaportes de millones de colombianos, la seguridad de su información y los recursos públicos, no puede haber zonas grises. El Tribunal encontró dudas suficientes para suspender dos convenios clave. Ahora las entidades tendrán que explicar y demostrar cómo funciona realmente este modelo”.
Nicolás Dupont Bernal, director de la Fundación DILO Colombia
“Nuestra intención nunca ha sido poner en riesgo la expedición de pasaportes; es exactamente lo contrario. Queremos que los colombianos tengan la certeza de que detrás de su pasaporte existe un modelo seguro, transparente, jurídicamente sólido y que protege los recursos públicos”.
Nicolás Dupont Bernal
El abogado Dupont Bernal negó cualquier relación comercial con Thomas Greg & Sons, la empresa que anteriormente manejaba la expedición de pasaportes, y afirmó que no representa intereses de empresas privadas: “No represento los intereses de ninguna empresa privada; como actor popular, solo represento los intereses de las colombianas y los colombianos que tenemos derecho a un pasaporte”. Asimismo, reveló que un documento de la Contraloría enviado al gobierno semanas antes de la transición habría planteado dudas sobre la continuidad financiera de la Imprenta Nacional. El demandante anunció que presentará un memorial aclaratorio para precisar los pasos a seguir, buscando un modelo con “seguridad financiera y jurídica”. Entretanto, las entidades deberán rendir cuentas en los próximos 20 días hábiles.
