La Procuraduría General de la Nación impuso una suspensión provisional de tres meses al gerente general de Emcali, Roger Mina Carbonero, y al gerente de la Unidad Estratégica de Negocios de la empresa, José David Insuasti Avendaño, por presuntas irregularidades en la vinculación de un aliado estratégico para la modernización del alumbrado público en Cali, Valle del Cauca. La medida, que entró en vigencia el lunes 29 de diciembre de 2025, busca evitar cualquier reincidencia en faltas disciplinarias y prevenir posibles influencias en el curso de la investigación disciplinaria en desarrollo.
Las irregularidades señaladas giran en torno al contrato 500-CCT-3176-2025 suscrito con Moreno Servicios Legales S.A.S., proyectado por un plazo de 20 años, donde se detectaron vulneraciones al principio de publicidad, ausencia de procedimientos claros para la selección del socio estratégico, exigencias sin respaldo documental adecuado, falta de cronogramas y mecanismos de transparencia. Previamente, el 5 de diciembre de 2025, la Procuraduría había enviado requerimientos a Emcali por información incompleta y evasiva, lo que agravó las sospechas sobre la gestión contractual.
Investigación por fallas en la planeación y contratación
Entre los hallazgos preliminares destacan las invitaciones no vinculantes enviadas a compañías del sector sin publicidad del alcance real del proceso, la aplicación indebida del manual interno de contratación a alianzas estratégicas y la omisión en la publicación de documentos precontractuales en la plataforma Secop II, lo que implica un incumplimiento directo a la Ley 2195 de 2022. Estas acciones no solo contravienen normas internas, sino también principios constitucionales de la función administrativa como la buena fe, la confianza legítima y el debido proceso, según detalla el ente de control.
“resulta imposible, como para cualquier ciudadano, conocer cuáles son los actos que hacen parte de la etapa de planeación, si en ningún documento se indica lo pertinente”
Procuraduría General de la Nación
“No constituye solamente una posible violación a esa norma interna, sino a los principios de la función administrativa y otros principios de rango constitucional como la buena fe, la confianza legítima y el debido proceso”
Procuraduría General de la Nación
La suspensión también impide a los funcionarios investigados participar en nuevos procesos contractuales, con un impacto directo en la prestación de servicios públicos en Cali, al tiempo que subraya la necesidad de mayor rigor en la gestión de Emcali para garantizar la transparencia y eficiencia en proyectos de infraestructura urbana como la modernización del alumbrado público.
