La senadora Jennifer Pedraza Sandoval, del partido Dignidad y Compromiso, radicó en el Congreso de la República una proposición para adicionar 1,4 billones de pesos al Presupuesto General de la Nación con destino al Ministerio de Salud y Protección Social. Estos recursos estarían dirigidos a que los hospitales públicos, organizados como Empresas Sociales del Estado (ESE), elaboren los estudios técnicos necesarios para la formalización laboral de los trabajadores que actualmente se encuentran vinculados por contratos de prestación de servicios, conocidos como OPS. La iniciativa busca que el Congreso conozca el costo total del proceso de formalización antes de aprobar el Presupuesto de 2028.
La proposición se presenta en el marco de los decretos 661 y 1432 de 2026, que establecen la obligación de formalizar al personal de salud y amplían el plazo hasta el 30 de septiembre de 2028. Sin embargo, estos decretos no cuentan con una asignación presupuestal suficiente para su implementación. Según datos citados por la senadora, el 71% del personal de los hospitales públicos, alrededor de 128.000 trabajadores, está contratado por OPS sin prestaciones laborales plenas. A nivel nacional, el 55% del total de trabajadores de salud, que asciende a 1.029.365 personas, se encuentra en esta situación.
Una deuda histórica con el talento humano en salud
En su anuncio a través de su cuenta de X, Pedraza Sandoval señaló que Colombia tiene una deuda de casi tres décadas con el personal de hospitales y clínicas. La senadora enfatizó que 7 de cada 10 trabajadores de los hospitales públicos continúan bajo la modalidad OPS, sin acceso a primas ni vacaciones. La proposición se fundamenta en el artículo 18 de la Ley 1751 de 2015, la Ley Estatutaria de Salud, que establece condiciones laborales justas y dignas para el talento humano en salud, así como en los decretos mencionados.
«Colombia tiene una deuda de casi 30 años con el personal que está en hospitales y clínicas. Hoy, 7 de cada 10 trabajadores de los hospitales públicos siguen por OPS, sin primas ni vacaciones»
Jennifer Pedraza Sandoval, senadora de Dignidad y Compromiso
La iniciativa también cita un informe de la OCDE según el cual los médicos colombianos tienen el menor poder adquisitivo por remuneración entre los países miembros. La precarización laboral impacta la calidad de vida del personal y puede tener implicaciones en la oportunidad y calidad de la atención a pacientes. La proposición permitiría cuantificar los cargos que deben proveerse mediante empleo público y los costos de incorporar a aproximadamente 128.000 trabajadores a las plantas de personal de los hospitales públicos. Además, se destaca que uno de cada dos trabajadores de salud se concentra en Bogotá, Valle del Cauca y Antioquia, regiones que enfrentarían un mayor desafío en el proceso de formalización.
