En medio de la incertidumbre generada por la discrepancia en la votación del artículo 65 del Presupuesto General de la Nación para 2027, varios congresistas y analistas sostienen que el proyecto no se caerá y que podría ser adoptado por decreto con el texto aprobado en primer debate. La controversia surgió tras las sesiones de la madrugada del martes 20 de octubre, cuando el Senado y la Cámara de Representantes aprobaron versiones diferentes de ese artículo: mientras el Senado mantuvo la redacción original, la Cámara incorporó dos parágrafos adicionales. El plazo legal para la aprobación venció sin que se realizara la conciliación necesaria, lo que llevó a la senadora Esmeralda Hernández, del Pacto Histórico, a denunciar la irregularidad y a generar dudas sobre la validez de todo el presupuesto.
El senador Carlos Meisel afirmó que el presupuesto fue aprobado en la plenaria del Senado sin ningún error ni vicio, mientras que la analista María Clara Posada explicó que la diferencia en el artículo 65 no vicia todo el proyecto, sino solo la parte que tuvo diferencias y que es subsanable. De hecho, el congresista Enrique Gómez aseguró que el presupuesto no se cae y que se adoptará por decreto el texto aprobado en sesión conjunta por las comisiones económicas. De los 98 artículos que componen el proyecto, solo el número 65 presenta esta discrepancia; los 97 restantes no tendrían diferencias según los congresistas. Además, Gómez mencionó que el texto de comisiones incluye un recorte de 170.000 millones de pesos a la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP).
El debate en el recinto
Durante la sesión en el Senado, el senador Juan Fernando Caicedo, del Centro Democrático, retiró su proposición y la dejó como constancia, luego de que se evidenciara que la Cámara había incluido dicha propuesta en su versión del artículo 65. La senadora Esmeralda Hernández insistió en que las versiones diferentes requerían conciliación, pero el trámite culminó sin ella. El texto completo del artículo 65 según el Senado permite operaciones de cobertura conjunta para el FEIF y FEPC, con cargo al servicio de la deuda pública, administradas por la Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional.
«El Presupuesto fue aprobado ayer en la plenaria del Senado de la República sin ningún error ni vicio»
Carlos Meisel, senador
«La diferencia en el art. 65 del Presupuesto no vicia todo el proyecto, sino solo la parte que tuvo diferencias y, en todo caso, puede ser subsanable»
María Clara Posada, analista
Antecedentes y salidas jurídicas
El antecedente de la Corte Constitucional en el caso del Plan Nacional de Desarrollo de 2024, mediante el Auto A-705 y la Sentencia C-448 de ese año, ordenó subsanar solo los artículos con diferencias, manteniendo vigentes los coincidentes. Este precedente podría aplicarse al Presupuesto 2027. Si la ley es demandada, la Corte tendría la última palabra, con posibles salidas como sancionar sin el contenido añadido, ordenar subsanar el trámite del artículo 65, o declarar su inexequibilidad sin afectar los demás artículos. Carlos Meisel señaló que el texto de comisiones corresponde al 95% del contenido votado posteriormente, reforzando la tesis de que el presupuesto en su conjunto es válido.
«Yo, como autor único de la proposición, la retiro y la dejo como constancia»
Juan Fernando Caicedo, senador
«El presupuesto no se cae, ni lo tumbaron, se adopta por decreto el texto aprobado en sesión conjunta por las comisiones económicas del Congreso»
Enrique Gómez, congresista
