Producto de las reclamaciones ante las aseguradoras se recupera gran parte del anticipo que estaba perdido. El próximo año seguirán los trámites para recobrar los recursos restantes. Aguas de Manizales trabaja en distintos frentes para hacer los ajustes necesarios con el ánimo de ejecutar este proyecto
El alcalde Jorge Eduardo Rojas Giraldo anunció que producto de las reclamaciones ante las aseguradoras, se recuperaron $28.117 millones del anticipo del fallido contrato de la PTAR (Planta de Tratamiento de Aguas Residuales).
“El reto para el municipio en este proyecto, cuyo contrato se declaró fallido a finales del año pasado, era recuperar el anticipo que se había hecho, el cual ascendió a $39.919 millones, de los cuales, como se pudo establecer en las indagaciones con los organismos de control, efectivamente se habían invertido $3.845 millones. Es decir que el desafío de esta Administración era recuperar $36 mil millones de dicho anticipo, lo cual se logró en gran parte”. Dijo el alcalde
El mandatario advirtió que en 2025 se seguirá con el proceso de reclamación ante las aseguradoras, ya que el desafío es recuperar los $7.946 millones restantes del anticipo.
El gerente de Aguas de Manizales, Jorge Eliécer Rivillas, expresó satisfacción con este logro y manifestó que “la actual Administración trabaja en distintos frentes para hacer los ajustes necesarios con el ánimo de ejecutar el proyecto”.
La Historia
el 16 de abril del 2021 se publicó la invitación pública internacional N° 038 de 2021, que tenía como propósito la “CONSTRUCCIÓN DE LAS OBRAS, SUMINISTRO E INSTALACIÓN DE EQUIPOS, PUESTA EN MARCHA Y ASISTENCIA OPERATIVA DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN EL SECTOR LOS CÁMBULOS EN LA CIUDAD DE MANIZALES – CALDAS – COLOMBIA”.
El 2 de septiembre del mismo año, el comité evaluador dijo en su informe que “Teniendo en cuenta lo descrito en los términos de referencia en la Sección II numeral 25.5 página 49 donde se establece que “El Contratante informará a los oferentes que han sido evaluados y pasan a la siguiente etapa a través de mensaje privado por la página de SECOP II Así mismo, aquellos que han sido calificados pero no procede la evaluación técnica serán informados por mensaje privado por la plataforma de SECOP II”, Aguas de Manizales S.A. E.S.P. procederá a notificar en forma privada a cada uno de los oferentes que presentaron propuesta. Lo anterior cumple con “(…) las Directrices para la Contratación de Servicios de Consultoría, Obras, Bienes, Plantas Industriales y Servicios de No-consultoría en el Marco de la Cooperación Financiera con países socios del Banco de KfW.(…)” según los términos de referencia del proceso en mención”.
El 23 de septiembre del 2021, se realiza la sesión virtual de apertura del sobre No. 2, Oferta Económica. El acta deja constancia de la presentación de un solo proponente, la firma FYPASA CONSTRUCCIONES S.A. DE S.V. de nacionalidad mexicana.
El 29 de septiembre se presenta el informe de evaluación Económica, “El día 23 de septiembre de la presente anualidad se procedió a realizar la “Segunda sesión Virtual de apertura del sobre N°2 “Oferta Económica”, de la cual se suscribió la respectiva acta y que se anexa al presente informe, se destaca que en dicha sesión se realizó a través del procedimiento dispuesto para ello en los términos de referencia. Para la INVITACIÓN PUBLICA INTERNACIONAL N°038 del 2021, se cuenta con dos ofertes así:
No Proponente Calificación
1 FYPASA CONSTRUCCIONES S.A. DE C.V. APTO
2 CONSORCIO MZL CAMBULOS NO APTO
Se procedió a rechazar al oferente N°2, por ser NO APTO, según la Calificación y Evaluación Técnica del Sobre N°1 y emitida por el Comité Evaluador. Se da apertura al Sobre No.2 “Oferta Económica” depositado en el casillero electrónico del aplicativo SECOP II del proponente N°1, dejando constancia que no quedan sobres pendientes por abrir. El oferente habilitado no presentó solicitud de modificación, retiro o sustitución”.
“El proponente presenta el valor de su propuesta como único valor $133.029.731.328. El Proponente presenta su propuesta económica en pesos colombianos por debajo del presupuesto oficial, sin superarlo. Corresponde al 96.848% del presupuesto oficial”.
Clasificación final
El proponente cumple con todos y cada uno de los requisitos establecidos en los términos de referencia y su oferta económica es acorde a lo solicitado. Teniendo en cuenta el informe de calificación y evaluación, la propuesta mejor evaluada y de forma completa, es la del proponente FYPASA S.A.S. de C.V., este comité recomienda levantar acta de aceptación de oferta al proponente en mención (Adjudicación) con un valor de $133.029.731.329”.
19 de octubre de 201, se hace la notificación a FYPASA S.A.S. de C.V. de la aceptación de la oferta, y se le solicita suministrar la “Garantía de Cumplimiento”. A la vez que se anexa el cronograma de la invitación, donde queda claro que el 10 de noviembre del 2021 se hace la suscripción del contrato.
El proyecto de la PTAR consistía en construir una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales para captar el 45% de las aguas servidas de la vertiente sur de Manizales, de la cuenca del río Chinchiná.
Fyapasa recibió un anticipo por cerca de $40 mil millones para la construcción de la PTAR, entregando para su garantía una póliza de la Nacional de Seguros, Mundial de Seguros y Seguros del Estado.
Actuación de la Contraloría
La Contraloría General de la República estableció un hallazgo fiscal por $39.533 millones, por el anticipó que desembolsó Aguas de Manizales a la firma Fypasa, que sería la encargada de construir la Planta Tratamiento de Aguas Residuales, PTAR, Los Cámbulos de Manizales. “Se configura una Observación administrativa con presunta incidencia disciplinaria y fiscal en cuantía de $39.533.743.165,debido a que no se ve reflejada la inversión ni la amortización del anticipo en el contrato de obra en cumplimiento de las fechas establecidas en los términos y plazos contractuales”, dijo el ente de control que agregó, “Igualmente, se determinó un hallazgo administrativo con incidencia disciplinaria, en relación a las licencias, permisos en ejecución de este contrato de obra, específicamente por el hecho de que el proyecto PTAR Los Cámbulos no cuente con el permiso de la Evaluación de Obstáculos por altura, radiaciones electromagnéticas y usos de suelo que concede la Aeronáutica Civil”.
La Procuraduría
De la misma manera La Procuraduría General de la Nación abrió investigación disciplinaria contra el exgerente general de Aguas de Manizales S.A. E.S.P., Ómar Eliud Nova Henao, y el entonces representante legal del Consorcio Inter-PTAR Manizales, Ricardo Alberto Martínez García, por posibles irregularidades en la celebración y ejecución del contrato para la construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) Los Cámbulos.
Cuando se conformó, se planteó que la Nación aportaría el 48 % de los recursos, equivalentes a $69.948 millones. Y en mayo de 2022, se desembolsaron $39.908 millones, es decir, 30 % del valor total del proyecto.
Para la ejecución, el municipio de Manizales, la Corporación Autónoma Regional de Caldas (Corpocaldas) y Aguas de Manizales suscribieron un convenio de uso de recursos. Esta última empresa de servicios públicos era, además, la ejecutora del proyecto.
Como se dijo, se acordó que el 48 % de los recursos los pondría el Gobierno Nacional. De ese porcentaje, $42.792 millones llegarían de un crédito suscrito con el Banco de Desarrollo Alemán (KFW).
También el Ministerio, a través de comunicado fechado en abril de este año, indicó que “a pesar de todas las alertas, sólo hasta octubre de 2023 Aguas de Manizales inició gestión para siniestrar la póliza por el amparo del anticipo y apenas hasta el día 22 de diciembre de 2023, se notificó a la terminación del contrato de obra”.
