La Procuraduría General de la Nación impuso una suspensión provisional de tres meses al gerente general de Emcali, Roger Mina Carbonero, y al gerente de la Unidad Estratégica de Negocios de la misma empresa, José David Insuasti Avendaño, como medida cautelar en una investigación disciplinaria por presuntas irregularidades en el proceso de vinculación de un aliado estratégico para la modernización de la fase dos del alumbrado público en Cali, Valle del Cauca. La decisión, que entra en vigencia desde el lunes 29 de diciembre de 2025, busca evitar reincidencias en faltas disciplinarias y cualquier influencia en la indagación por parte de los investigados.
Las irregularidades señaladas incluyen la vulneración de los principios de publicidad en el proceso, la ausencia de un procedimiento adecuado de selección objetiva y una falta general de transparencia, particularmente en la etapa de planeación del contrato proyectado a 20 años con una cuantía aún no definida. La Procuraduría había emitido requerimientos el 5 de diciembre de 2025 para obtener información clara sobre el contrato 500-CCT-3176-2025 suscrito con Moreno Servicios Legales S.A.S., así como mayor publicidad en la plataforma Secop II, los cuales no fueron atendidos de manera satisfactoria según el Ministerio Público. Entre las falencias identificadas destacan la falta de cronogramas detallados, exigencias financieras sin respaldo documental, la aplicación inadecuada de un manual interno que excluye las alianzas estratégicas de procesos estándar y respuestas evasivas por parte de Emcali a las solicitudes de información.
Detalles de la investigación y respuesta de Emcali
La pesquisa se centra en la fase dos de la modernización del alumbrado público, donde Emcali envió invitaciones no vinculantes a varias compañías para recopilar propuestas preliminares, sin que hasta el momento se hayan formalizado contratos ni iniciado ejecuciones. La suspensión provisional pretende preservar la integridad de la indagación y prevenir la participación de los gerentes en nuevos procesos contractuales durante este período. Emcali, por su parte, ha afirmado que la entidad continuará atendiendo estrictamente las recomendaciones de los órganos de control para garantizar la continuidad institucional, operativa y administrativa de la empresa, insistiendo en que las observaciones de la Procuraduría han sido atendidas y que el proceso se encuentra en etapa de análisis y planeación sin compromisos firmados.
“resulta imposible, como para cualquier ciudadano, conocer cuáles son los actos que hacen parte de la etapa de planeación, si en ningún documento se indica lo pertinente”
Procuraduría General de la Nación
“No constituye solamente una posible violación a esa norma interna, sino a los principios de la función administrativa y otros principios de rango constitucional como la buena fe, la confianza legítima y el debido proceso”
Procuraduría General de la Nación
“Emcali, como entidad, continuará atendiendo de manera estricta las recomendaciones y requerimientos de los órganos de control garantizando la continuidad institucional, operativa y administrativa de la empresa”
Empresas Municipales de Cali (Emcali)
Este caso resalta las tensiones entre la necesidad de agilizar proyectos de infraestructura urbana en Cali y el imperativo de cumplir con los estándares de transparencia y legalidad en la contratación pública, en un contexto donde la modernización del alumbrado público busca mejorar la eficiencia y seguridad en la ciudad. La Procuraduría mantendrá el seguimiento al proceso para determinar posibles responsabilidades disciplinarias una vez culminada la medida cautelar.
